6月24日上午，导演陈熙在网上爆料称，河北省张家口市万全区斥资4000万元拍摄水幕电影。经层层转包，作为执行导演的他10万元项目款被拖欠4.5万元，制作团队也被拖欠15万余元。爆料迅速引发热议，这背后究竟是怎么回事？

被指层层转包的项目

陈熙发布的网帖称，曾是国家级贫困县的张家口万全县，也就是现在的万全区，要斥资4000万要拍一部30分钟的水幕电影，将项目转给闫某。闫某找到了武汉楚坤文化科技公司，利用楚坤的资质来把钱转出来，然后层层分包。

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陈熙在文章里称，万全区斥资的四千万大部分是用于硬件设施的，包括喷泉、灯光、激光投影等，于是闫某找到武汉楚坤文化科技公司，用他们的资质和政府签合同，而资金从楚坤公司走，分出1280万用于影片的拍摄。

▲导演陈熙在网上的爆料内容。

陈熙说，闫某不会影片拍摄，于是以400万的价格转给了方某；方某又以220万的价格转给了北京博能时代国际会展有限公司的刘某；接着刘某又以165万转给了汪某；最后汪某将这个项目以135万的价格转给了李某。

陈熙：转完到最后一步后，上面突然不知道谁说这个项目必须得有个导演，他们才找到了我。等于是帮李某这个团队一起来完成这个事。

陈熙解释，他要价10万，作为导演配合李某的制作团队，把这个项目尽快完成。后来，陈熙分两次拿到了五万五千元，因为还拖欠四万五千元没有结清，所以就实名揭露此事。

▲当地政府官网对水幕秀《佑卫万全》的报道。

网传转包中标总额不到4000万

针对陈熙反映的问题，央视记者走访了张家口万全区的相关部门，了解到文章里所说的被层层转包的“四千万水幕电影项目”，实为两个项目，中标总额不到4千万。

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张家口市万全区文化广电和旅游局称，2018年3月和5月，该局作为采购人，公开招标了“《江山万全》影视制作服务项目”和“万全区水幕电影及音乐喷泉设备采购项目”。采购预算金额分别为：1900万和1998万，最终由武汉楚坤文化科技股份有限公司中标。

▲中国政府采购网上关于该项目的中标公告。

万全区文化广电和旅游局局长黄晓晨表示，这两个项目，均是按照公开透明的原则，通过合法合规的招投标手续去实施。中标单位是楚坤文化科技有限公司，“我们从来没有委托任何个人或机构私下进行运作。”

黄晓晨说，这两个项目最终的中标金额约3852.66万元，其中“《江山万全》影视制作服务项目”为1860万，“万全区水幕电影及音乐喷泉设备采购项目”为1992.66万元。而举报人所反映的是针对“《江山万全》影视制作服务项目”。

记者在“《江山万全》影视制作服务项目”备案资料上发现，举报人陈熙所说的方某和刘某，分别是北京博能时代国际会展有限公司的项目经理和总经理，而这个公司曾在该项目招标阶段参与过投标，但最终并没有入选。

陈熙：他们是帮忙围标的，你不能只有一个人去投标，总得有几个人。

记者：那最后为啥楚坤公司又交给他们没中标的北京博能公司去干呢？

陈熙：要不然人家凭什么帮你去围这个标呢？后面还是由他们来接。

成立联合调查组，调查此事

针对举报人文章里所说的层层转包一事，记者联系上了这两个项目的中标公司，该公司并不承认有层层转包的存在。针对此事，目前，万全区政府已成立了联合调查组，进行详细调查。

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楚坤文化科技股份有限公司的负责人称，陈熙所诉并非事实，这个项目是由他们负责的，他们并不认识陈熙，这种情况的出现可能是外包方之间的矛盾。

在“《江山万全》影视制作服务项目” 备案资料上，中标的武汉楚坤文化科技股份有限公司，给出的项目预算为：策划费100万、动画制作费900万、实景拍摄费400万、剪辑合成费460万。

武汉楚坤文化科技股份有限公司董事长刘文清：因为我们这个公司是一个文化科技公司，对前期的制作水平还是有一定欠缺的，因为影视制作比较复杂。

公司负责人介绍，考虑到这些问题，项目经理也就是举报人所说的闫某，找到上述所说的转手人进行合作。

武汉楚坤文化科技股份有限公司董事长刘文清：这不算层层转包。就像我们建筑工程一样，我这个房子要建起来，我公司肯定要找一个泥工、要找一个木工、要找一个水电工。你没这几个工种，房子做不起来。

针对举报人所说的转手金额，该公司负责人表示将配合万全区政府调查。而针对项目是否存在层层转包一事，目前万全区已成立由区委、区政府牵头组成的联合调查组，并与涉事公司联系，要求全力配合好调查和审计工作，一旦发现其违反《招标投标法》等行为，将依法严肃查处。

专家：有限资金更应倾向民生

除了质疑层层转包之外，舆论的质疑还集中在万全当时的“贫困县”身份上。在多数人看来，无论是4000万元，还是3852万元，都是一笔不小的开销，用来“造景”不太合适。

今年5月5日，河北省政府发出通知，正式批准万全区等18个国家扶贫开发工作重点县退出贫困县序列。而万全区“水幕电影”项目，于2018年6月29日开始施工，那时万全区仍然是国家扶贫开发工作重点县。

贫困县斥巨资做景观并非万全独创。去年，甘肃榆中因斥巨资“造景”、“造门”，被住房和城乡建设部通报。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，几千万元的投资对每一个贫困县而言都应慎重，有限资金也更应倾向民生。退一步看，即便是有充足的、合规的资金保障，有关部门的审核和监管问题也非常重要。

编辑 | 刘冬妮