日前，上海财经大学公共政策与治理研究院发布《中国深化增值税改革实施效应2019年度分析报告》（下称《分析报告》），指出2019年4月至12月，深化增值税改革累计带来减税8609亿元，累计减税率（减税额与未减税前的应纳税额之比）达16.13%，累计带动了我国GDP增长0.362个百分点，深化增值税改革无论在宏观层面还是微观层面都有显著作用。

▲网络图

《分析报告》聚焦2019年深化增值税改革实施效应，从改革导向、减税规模、效应显现、未来方向四个维度，客观分析、综合反映增值税减税成效。

《分析报告》显示，2019年4月至12月，深化增值税改革累计带来减税8609亿元，充分反映了这一改革减税规模的空前。其中，第二季度减税3185亿元，第三季度减税2666亿元，第四季度减税2758亿元。

从行业来看，制造业及其相关的批发业减税额最大，占减税总额的比重达到68.85%，减税率为24.14%。

2019年全国“两会”期间，国务院总理李克强在政府工作报告中宣布我国将实施更大规模减税，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。 

税务部门调查数据显示，2019年前三季度，制造业与相关的批发零售业合计新增减税7995.63亿元，在前三季度新增减税中占比过半，达52.92%，可以看出更大规模减税降费政策对减轻制造业企业负担、激发市场活力有较大作用。同时值得注意的是，其中45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。

《分析报告》还显示，减税额与地区经济发达程度呈正相关，增值税减税额排名前5的省份，从高到低依次为江苏、广东、上海、浙江、山东，前5位合计减税占到了减税总额的40.59%。

在宏观层面，《分析报告》认为，去年深化增值税改革累计带动了我国GDP增长0.362个百分点，其中，第二产业占比较高的省市一般受益较大。

此前2019年9月，上海财经大学公共政策与治理研究院就发布过《中国增值税减税政策效应季度分析报告》，指出增值税减税在2019年4-6月已经对经济发展产生了显著的带动作用，且将在未来三年左右的时间内持续带动我国经济增长。

而在微观层面，《分析报告》认为，2019年深化增值税改革显著提高了企业的营收、利润以及出口水平。对企业营收的平均带动作用达5.07%，使得企业2019年营业利润率平均增长0.23个百分点，企业出口平均增长2.27个百分点，4.26%的企业得以扭亏为盈。

《分析报告》认为，受新冠肺炎疫情等因素影响，2020年中国经济发展将面临不确定性增多、下行压力增大、财政收入增长放缓、企业生存发展困难等挑战。下一步，既要保持增值税减税政策的持续性和稳定性，继续巩固和拓展减税降费成效，持续落实好各项减税政策措施，也要对深化增值税改革作出战略调整，建立长期可持续的税收政策机制。

编辑 |  林飞