9月29日上午，上林县召开“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”专场新闻发布会。据了解，从2015年到2020年的5年时间里，全县65个贫困村全部摘帽，贫困发生率降至1.17%。

▲新闻发布会现场。南国早报客户端记者 赵敏摄

上林县是世界长寿乡、国家生态文明建设示范县、全国首批全域旅游示范区创建单位、广西特色旅游名县，是徐霞客最眷恋的地方、首府南宁的“后花园”。2010年列入滇桂黔石漠化片区县，2012年确定为新一轮国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区。2015年底，全县精准识别贫困村65个，建档立卡贫困户3万余户12.3万余人，贫困发生率为20.71%。

五年来，上林县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”精准施策，脱贫攻坚工作取得了显著的成效。到2019年底，全县共脱贫2.9万余户，12.1万余人，65个贫困村全部摘帽，剩余贫困人口1634户4522人，贫困发生率降至1.17%。2020年5月，自治区人民政府正式批复同意上林县退出贫困县序列。

上林县扶贫工作取得较好的成绩，主要有四个方面的创新亮点。一是“两培两带两促”培育创业致富带头人，打造“不走的工作队”。依托广东九江河清培训基地，实施“两培两带两促”六大行动，带动53.72%贫困户参与“5+X”产业发展，为村集体经济带来创收1900多万元。2018年受邀到北京授课、发言，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，成功承办了全国贫困村创业致富带头人工作现场会，得到胡春华副总理的肯定。“两培两带两促”成为全国、全区可复制、可推广的“上林模式”，得到国家扶贫办、自治区认可。

二是“上林医改”模式突破创新。率先在全区启动医疗卫生服务县乡一体化改革，推行的“先诊疗、后付费”“一站式结算”“优化门诊特殊慢性病认定流程，畅通办卡渠道”等便民惠民方式，走出了特色“健康扶贫”路。2015年12月，上林医改获得“中国全面小康十大民生决策”荣誉称号；2019年9月，全区医疗保障脱贫攻坚现场会在上林县召开，医改经验得到肯定并在全区推广。“上林医改”模式与特色“健康扶贫”工作获得肯定与认可，多次被新华网、中国新闻网、民建中央网等多家网站发布或转载了相关报道，在全国得到广泛宣传和推广。

三是创新“政融保”“创业扶贫贷”融资模式，助力金融扶贫。开创“政府+险资+企业+农户+保险”的扶贫模式，建立“创业致富带头人产业培育发展基金”和“政府增信+险资融资+保险保障”贷款风险分担机制，县政府出资1000万元设立风险资金池，以1︰10的比例扩大融资额度，政府承担50%的风险，人保财险向融资企业提供融资资金时存在50%风险敞口，缓解致富带头人融资贷款难、抵抗风险能力差等问题。

四是创新为易地扶贫搬迁户发放首批不动产权证。2019年7月,上林县创新为西燕安置点搬迁户办理不动产权证，开创全区给搬迁户办理不动产权证的先河，解决了搬迁群众的后顾之忧，切切实实让搬迁群众吃下搬迁入住的“定心丸”，更好地实现了“搬得出、稳得住、能致富、可发展”工作目标。目前，上林县已完成易地扶贫搬迁户不动产权证办理3856户，占整个“十三五”搬迁3866户的99.74%。上林率先为搬迁户办理不动产权证的经验得到自治区扶贫领导小组肯定，并在自治区扶贫工作简报上宣传推介。

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