编者按：在网吧这个行业常看到些奇怪的现象，一方面，关于网吧接纳未成年人、构成社会治安威胁等负面报道不绝于耳；另一方面，大小网吧里客流络绎不绝，游戏厂商纷纷把最新的游戏海报张贴进店。这种怪现象其实是由网吧行业本身的一些基本问题所导致的，如网吧的定位问题、消费群体问题等。本文正是从几个方面对网吧业面临的问题进行透视，希望人们不要因为网吧问题的“古老”而无视它，把基本的问题想透了，这个行业才有发展的前景。
新扫盲运动：网吧做出的最大贡献
信息权利是一项新人权。2005年在突尼斯召开的信息社会世界高峰会议强调，应当想方设法为人们尤其是为孩子们创造更完善的信息技术学习环境，尽全力不让任何公民被信息时代边缘化。
网吧降低了通达信息社会的门槛，缩小了数字鸿沟，冲破了城乡壁垒，使得普通大众能够驶入信息高速公路，广大农村也能够实时共享现代文明。今年7月，中国互联网络信息中心发布的《第22次中国互联网发展状况报告》显示：中国网吧网民的比例明显上升，39.2%的网民经常去网吧上网，比去年提高了2个百分点，总规模达到了9918万人，超过网民在工作单位上网的比例，网吧成为仅次于家庭的第二大上网场所。这意味着，网吧已经成为中国互联网用户最为集中的公共服务场所。网吧以其低廉的上网费用、广泛的地区分布促进了当代中国的全民上网进程。因此，可以说网吧就是穷人的信息社会，在这里，我们看到了最为真实的自由、平等，体验到了最为深刻的开放、共享。
美国未来学家阿尔温·托夫勒在《第三次浪潮》一书中曾提出“文字文化文盲、计算机文化文盲和影像文化文盲”3种文盲概念，其中第二个就是指不能使用计算机进行学习、交流和管理的人，他们虽然受过教育，但在现代科技常识方面，却往往如文盲般贫乏，在现代信息社会中生活相当困难。
因此，我们的信息化发展战略应当充分考虑基层民众的需求，避免形成数字鸿沟，昔日，我们曾经开展针对旧文盲的全民扫盲运动，今天，我们应当开展针对网盲的新扫盲运动，让网吧成为新扫盲运动的业余课堂。不仅要管理好网吧，更要用好网吧。
未成年人：网吧面临的第一问题
未成年人问题是当前社会公众最为关注的网吧第一问题，也是各级行政主管部门管理工作中面临的重要问题之一。在欧美以及大多数国家和地区，网吧都是一个正常行业，然而在中国却成了一个非常行业。常去网吧的未成年人被视为问题儿童、问题少年，敢于接纳未成年人的网吧已被法定为问题网吧，甚至整个行业都被当做问题产业。
网吧虽然名为营利场所，但是在电影、演出票价虚高，教育、科技、文化、体育以及其他各类公共场所不少变身成为营业场所的今天，网吧其实是最为廉价的公共场所，如果没有网吧，中国互联网的普及进程必定延缓许多。如果取消网吧行业，中国互联网的未来必将变得扑朔迷离，对于网吧的地位和作用，我们应当给出正确的评价。
但同时也应当清醒地看到，未成年人问题仍将是网吧经营与管理面对的最大课题。虽然对于整个社会而言，误入歧途、受到损害的孩子可能远远不到百分之一，但是对于每个家庭而言却是百分之百。毕竟孩子是家庭的希望、社会的未来，家长、老师以及社会各界首先要对孩子负责。不过，应试教育体制本身也存在问题，因为所谓的问题少年，责任主要在家长，在教育，往往不是孩子错了，而是衡量孩子的家长和教育环境错了。世界从来不会为中国专门建造温室，孩子们不可能生活在真空之中，中国的下一代迟早都要面向世界，与各国孩子同台竞争。在这个过程当中，也许应当取消的是僵化的应试教育体制，而不是网吧。
作为政府而言，应该更多地倾听大多数人的呼声，在对家长、老师以及社会各界负责的同时兼听网吧业主的诉求，兼顾网吧的利益。两者最终必须达成起码的共识和谅解才能发展下去，可以预见，在短期内，网吧在夹缝中求生存，在争议中求发展的状况将会继续下去。
连锁经营：网吧发展的优先选择
内容为王，渠道制胜。单个网吧的规模毕竟是有限的，连锁起来的网吧才能形成一个巨大的渠道体系。在网吧的经营中，既要反对垄断，维护和促进市场竞争，又要反散、滥，这样才能推动和加速产业升级。网吧不应只作为信息孤岛而存在，而应当组织起来，编织成为一张网吧之网。不仅要充分研究和挖掘连锁网吧作为渠道的价值，更要积极探索和尝试连锁网吧的各种形态。以资本为纽带或者以品牌为纽带，建立长期稳定的直营或者加盟连锁网吧体系是一个好的方式，除此之外，以业务为纽带，也可以建立各种各样的连锁关系，形成合作共赢关系。
网吧经济位于实体经济和虚拟经济的结合点上，既可以建设实体连锁网吧体系，又可以建设虚拟连锁网吧体系。依托网吧，既可以建设内容产业的实体分销体系和实体院线体系，又可以建设虚拟分销体系和虚拟院线体系。电子商务和电子票务、电子政务和电子事务、电子教务和电子医务完全可以在这一庞大的实体渠道和虚拟平台上高速运行。当然，这需要资本力量和市场力量、政府力量和社会力量的共同推进，只有这样，全方位、广覆盖、多层次的中国网吧连锁体系和中国网吧院线体系才能尽快浮出水面。
网吧的问题不容置疑，其困境也不可忽视，管好网吧的任务固然重要，但是网吧的作用不容抹杀，用好网吧的责任更加重大。
（作者系文化部文化市场发展中心副主任）
