南国早报全媒体记者：周伟武

去年10月，南宁经开区金凯市场监督管理所（下称金凯市监所）对南宁安全生产管理协会（下称安管协会）进行检查，发现该协会在培训安全生产上岗资格证时，涉嫌缩短培训课时，收费方面也存在问题，于是立案调查。

然而，直至今年2月份，南宁安管协会才配合调查，其理由是金凯市监所属越权执法。根据新政策，他们协会的培训收费情况，已纳入市场调节机制，培训是自愿原则，不存在乱收费问题。他们课程的培训课时，严格按照行业教学大纲授课，对方误解了设置课时表的具体内容。

▲安管协会的学员在上课培训中。

安管协会：行业培训费已放开，为何还被立案调查

2月23日，南宁市安管协会负责人赵先生说，他们协会已获民政部门批准成立，是经原南宁市安全生产监督管理局同意开展安全生产培训课的合法机构。2020年10月份，金凯市监所对辖区的行业协会开展收费专项治理工作，在对他的协会调查后，认为其从事的培训活动中，涉嫌存在价格违法行为，因此于2020年12月初正式立案调查。

▲南宁市市场监督管理局的询问通知书。

在赵先生提供的材料中，金凯市监所认为该协会涉嫌违规收取培训学员每人50元的实操费，培训课程也存在课时不够的问题。“我们的培训收费是由市场调节，自主定价，不存在违规。”赵先生解释称，以前他们行业的培训收费是由政府定价，但现在已经放开了。另外，应急管理部门对培训课程制定有教学大纲，培训课时是受应急管理部门监管的。

赵先生出示了一份南宁市发改委给南宁市财政局的复函，复函时间是2020年12月24日，其中的内容显示，根据相关法规的修订，以及行业协会与行政机关脱钩工作的推进，南宁市安管协会接受单位和个人委托，按照自愿原则提供培训服务时，收取的培训费按经营服务性收费规定执行，收费标准实行市场调节价，由协会依据经营成本，结合市场供求状况制定。 

市场监督部门：调查行业收费属正常执法，培训费需“明码标价”

相关法规已表明市安管协会培训收费可自主定价，为何市场监督部门还对它收费问题立案调查呢？金凯市监所是否存在越权执法行为？南国早报客户端记者将此问题发函给南宁市市场监督管理局。

2月26日，金凯市监所负责人回复称，根据《中共南宁市委办公室 南宁市人民政府办公室关于印发<南宁市市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》，市场监督部门负责查处价格收费违法违规行为，所以他们调查市安管协会属正常执法行为。

▲南宁市市场监督管理局发出的责令整改通知书。

该负责人表示，市安管协会的培训收费价格是可以自主定价，但不代表它脱离市场监督部门监管。它的价格制定下来后，必须“明码标价”。现在他们的调查方向是，市安管协会是不是按照自己每年制定好的培训价格，收取学员的培训费用。

另外，他们所的执法人员不是根据教学大纲要求，调查市安管协会的课时问题，而是根据学员报名时，在票据上，市安管协会许诺给学员上课的时长。此案目前还处在调查取证阶段，他们还未认定该协会存在乱收费和课时缩短问题。 

应急管理部门：按教学大纲监管培训内容和课时

市安管协会的收费和培训问题，是不是也受到南宁市应急管理局监管呢？对此，南宁市应急管理局相关负责人表示，他们单位与市安管协会没有从属关系，两者属不同单位，但业务上需要他们的工作指导。市安管协会主要业务是行业技能培训，类似这样的机构在南宁市有40多家。学员经过它们培训后，市应急管理局就组织学员报名考试。

如果发现有机构没按照教学大纲设置培训课时和内容，该机构的学员将无法参加考试。至于培训机构的收费问题，应该是由市场监督管理部门去监管。

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