8月1日，南宁市网约车新政正式开始实施。一方面，交通执法部门开始对网约车“动真格”，在客运站、火车站等重点场所密集开展查处行动，部分未取得相关证件的网约车不敢上路接单；另外一方面，出租车也开始“见风使舵”，拒载、议价等乱象又有抬头迹象。基于以上两方面的原因，困扰市民的“打车难”再次出现。
1.现象 最近打车有点难
8月21日上午，杨先生在南宁市江北大道用手机软件打网约车，让他纳闷的是，软件显示附近“无车可用”。尽管他“加价”20%，仍没能打到车。随后，他再次通过打车软件呼叫出租车，等了20多分钟也没成功。
近日，南国早报记者通过打车软件先后在茶花园路、明秀东路等路段打车，均显示附近无车可用。多名习惯了乘坐网约车的乘客也抱怨：“网约车都去哪儿了？”
网约车不好打，巡游出租车会不会好一点？
“显示屏为空车的出租车招手都不停，不知道是什么原因。”杨先生说，近段时间，他感觉打车似乎又变得困难起来了。21日上午，他花了40分钟才打到一辆车。按照此前打车的常规速度，早就到目的地了。
在网约车没有出现之前，在客运站、火车站等场所，挑客、拒载、议价、不打表等是出租车长期存在的顽疾。如今，乘客发现这些问题又有卷土重来的态势。
“不打表，一口价30元。”“正在玩游戏，没空。”8月14日下午，在南宁火车站，南宁市交通运输综合行政执法支队对出租车违法营运行为进行整治时，就当场逮到不少拒载、不打表、拼客等违法行为。
8月22日下午2时许，在南宁市古城新竹路口，南国早报记者也目睹了一次出租车拒载的现象。当时，一名年轻男子站在路边扬手打车，一辆出租车靠边停下来，男子与司机交谈几句后欲拉开车门上车，没想到司机突然启动前行，男子追出几米出租车都没有停车的意思，只好无奈地站在路边。
2.部门 严查非法营运网约车
8月22日，南宁市交通执法支队继续在重点区域对非法营运网约车进行专项整治行动。上午11时许，一辆白色丰田卡罗拉停在了江南客运站广场前，临下车前司机与乘客用手机交流。执法人员怀疑这是一辆不合规的网约车，于是上前检查。通过查看手机信息，显示乘客已成功支付了车费，该车在约车平台上还处于接单的状态。然而，这辆车的轴距并未达到2.65米的要求，网约车司机也无法出示《网络预约出租汽车驾驶员证》。
随后，又有两辆正在下客的网约车被执法人员拦下。经检查，两车的排量、轴距均达不到网约车的标准。司机向执法人员表示，他们没有申领相关证件，甚至不知道从事网约车需要“三证齐全”。
另外，执法人员还发现一个现象，很多乘客通过携程网进行约车下单，车辆和驾驶员也未获得相关证件，但乘客与司机均辩称“并非网约车”。执法人员表示，无法提供道路运输经营许可证件的运输经营，都属于非法营运行为。
据了解，8月1日起，南宁网约车新政正式实施，交通执法部门加大了对网约车的查处力度。统计数据显示，1日至22日，已查扣不符合新政规定的网约车15辆。
▲执法人员查处违规网约车。 南国早报记者 张文卉摄
3.滴滴 执行新政进度缓慢被多次约谈
7月21日下午，南宁市发出首批《网络预约出租汽车经营许可证》（简称“平台证”），分别花落首汽约车和神州专车两家网约车平台公司。而直到一个月后的8月22日，在南宁拥有最大市场份额的滴滴出行才获发“平台证”。也就是说，在8月1日至22日，未取得“平台证”之前，滴滴出行再向网约车派单的行为都涉嫌违法。
“最近查得太厉害，很多人都不敢接单。”南宁的滴滴司机王先生说，不少人都拿到了《网络预约出租汽车驾驶员证》，但基于滴滴未获得“平台证”，执法部门又密集地开展查处不合规网约车行动，即使平台派单也不敢接，导致近期市民感觉网约车数量锐减。对此，滴滴方面开始进行奖励活动，鼓励司机多接单出车。
据南宁市交通部门一名工作人员称，在未获得“平台证”的情况下，滴滴对不符合政策规定的车辆和人员清理进度缓慢，过渡期结束后依然给不合规的车辆派单，还大张旗鼓地进行奖励活动，被视为“挑战法律权威”。接到举报后，奖励活动很快遭到执法部门叫停，平台公司也多次被约谈。
在获得“平台证”后，滴滴出行方面表示，下一步将积极配合主管部门的各项要求，尽快完成车辆和驾驶员的相关工作，发挥自身行业地位和公司在移动互联网技术及大数据上的优势，积极促进网约车行业健康发展，也会进一步探索实现网约车与出租车行业的融合发展，更好地为群众提供安全、便捷、舒适的出行服务。
4.对策 解决“出行难”须多措并举
南宁市城市客运交通管理处有关负责人表示，“打车难”是“出行难”的一种表现，解决城市居民“出行难”问题需要标本兼治，多措并举，综合施策。
该负责人说，“打车难”问题不应孤立看待，应该在城市交通的格局中统筹解决。一方面，要大力发展城市公共交通，解决公众“出行难”，特别是在城市交通高峰期、拥堵路段，应提升公交服务水平，鼓励市民优先选择公共交通出行、合乘出行，提升城市交通整体运行效率。另一方面，需要根据城市经济社会发展变化，综合考虑人口数量、经济发展水平、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，定期评估并科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，构建包括巡游车、网约车在内的多样化服务体系，努力满足公众个性化出行需求。
此外，出租汽车应该有合理的价格，特别是与公共交通形成合理的比价关系，通过价格杠杆调节供需关系，优化出行结构。
对于近期市民反映网约车难打问题，该负责人称，网约车新政出台后，每个城市在一定时期内都存在类似情况。目前，南宁已有神州、首汽、滴滴获得“平台证”，接下来还有奇华飞滴、斑马快车等平台公司进入南宁，市民可选择的余地将越来越多。
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网约车上路营运须“三证”齐全
5月1日，《南宁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》正式施行，设置了3个月的过渡期。从8月1日起，网约车上路营运须“三证”齐全：
《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车运输证》、 《网络预约出租汽车驾驶员证》
来源丨南国早报记者 张文卉 程浩楠 赵劲松 实习生 吴丽叶
