南国早报全媒体记者：徐庆成

违法组织施工、安全生产责任制形同虚设、从业人员未经安全培训考核合格就独立上岗……11月1日，南国早报客户端记者了解到，日前，自治区应急管理厅通报上个月我区2起非煤矿山事故，导致2人死亡、1人重伤，教训极其深刻。

▲截图自广西壮族自治区应急管理厅官网。

违法组织施工酿事故

据通报，10月2日，河池市金城江区五圩九瓦富源方解石矿（以下简称九瓦方解石矿）在基建施工470米中段运输平巷掘进穿过矿岩破碎段时，没有按设计要求采取支护措施，以采代掘，导致发生冒顶片帮（指矿井、隧道、涵洞开挖、衬砌过程中因开挖或支护不当，顶部或侧壁大面积垮塌）事故，造成在现场排险的2名员工1人死亡、1人重伤。

10月13日，柳州市三江县繁盛矿冶有限公司牛浪坡铅锌矿（以下简称三江繁盛铅锌矿）在基建施工清理通风井掘进巷道岩石时，违规使用小型挖掘机钩装大石块，导致发生岩石从机斗滑落打击事故，造成离开驾驶室等候运输车辆装车的司机走到机斗旁时被砸中死亡。

据初步调查，这两起事故均为矿山企业或施工单位不具备施工建设安全基本保障条件，违法违规组织施工建设，导致人员伤亡的责任事故。

安全操作规程形同虚设

据了解，被通报的两家矿山企业，其主要负责人和安全生产管理人员均不具备任职的相关专业技术学历背景，皆没有矿山安全生产管理的“明白人”。

通报称，上述两家矿山企业均未结合矿山实际认真组织制定全员安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位安全操作规程，照抄照搬，缺乏针对性和可操作性，甚至与国家规定相抵触。安全生产责任制没有明确责任范围和考核标准等内容，没有制定有履职监督考核机制和考核标准。两家矿山企业制定的支柱工安全操作规程内容为国家已明令淘汰的木支护工艺，三江繁盛铅锌矿的挖掘机安全操作规程没有考虑地下有限空间特殊环境作业安全要求。矿山企业委托中介技术机构编制出来的安全生产责任制、规章制度和操作规程，安全生产管理人员和从业人员连看都没有认真看过，更不用说去落实。

此外，两家矿山均未配备满足实际工作需要有相关特种作业人员，其他从业人员均未经安全培训合格；配备的安全设备，无法保障施工安全需要。

加强监管防同类事故再发生

通报显示，发生上述两起事故，还有一个重要的原因是：安全监管执法“宽松软”。矿山所在地安全监管部门和乡镇在日常监督检查中，没有认真对照矿山安全设施设计要求进行检查，不重视对矿山企业安全生产责任制、管理制度和操作规程的制定落实情况以及从业人员安全培训情况的检查，未能发现矿山不具备建设施工基本安全保障条件就擅自开工建设以及不按设计要求施工等严重违法违规行为。检查发现矿山的隐患问题或违法违规行为只限于责令改正了事，没有依法予以处罚，有的甚至逾期未改也未予以处罚。

当前已进入第四季度事故易发多发时期。为防止同类事故再次发生，自治区应急管理厅要求，各级安全监管部门严查处不按要求建立健全并落实安全生产责任制、管理制度和操作规程，不按要求配备工程技术人员和特种作业人员，从业人员未经培训合格就安排上岗等违法违规行为。发现不具备保障施工建设（勘探）或生产安全基本条件的，立即责令其停工停产，严禁对安全生产违法违规行为以责令整改代替行政处罚。基建矿山和长期停工矿山，不按要求配备工程技术和安全管理力量，特种作业人员及其他从业人员未经培训考核合格，安全设备与设计要求不符的，一律不得开工建设或恢复生产。

本文由南国早报原创出品，未经许可，任何渠道、平台请勿转载。违者必究。