编者按：所有业主都同意加装电梯，却“卡”在加建方案难统一；已取得建设规划许可证，施工时却因为有人阻挠被“卡”……老旧小区加装电梯，让居民特别是老人，告别每天爬楼梯之苦，实现“一键回家”，本是一项惠民民生工程，在南宁，却因种种原因推进难。老旧小区加装电梯“难”在哪？有无破解之道？南国早报客户端特推出“关注加装电梯那些事”策划，看看南宁老旧小区居民在加装电梯时遇到的喜怒哀乐事。
南国早报客户端特别策划●关注加装电梯那些事
南宁一小区单元楼加装电梯，200多户业主反对！部门却说...... | 关注加装电梯那些事①
业主都同意了，但建在哪？各有各的意见 | 关注加装电梯那些事②
加装电梯一楼最“受伤”，各退一步闹心变舒心！丨关注加装电梯那些事③
老旧小区加装电梯“落地”难，需合力“破冰” | 关注加装电梯那些事④
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新政：
调整业主表决比例、降低门槛能否解开难题？
据南宁市加梯办统计数据显示，2019年至今，南宁市累计受理申请加梯688部，其中已竣工交付使用151部，正在施工385部，正在办理前期手续152部，惠及100多个住宅小区，1万多户居民从中受益。但与老旧小区居民的需求相比，仍有差距。
▲南宁市植物路一老旧小区加装了玻璃外墙的电梯，与居民阳台相连。南国早报记者 邹财麟摄
为推进老旧小区加装电梯，今年1月28日，自治区住房城乡建设厅、自治区财政厅等四部门联合下发了《关于进一步加快既有住宅加装电梯工作的通知》（以下简称《通知》），明确了扩大政策适用范围、调整业主表决比例等多项利好政策。
《通知》明确，既有住宅申请加装电梯可以按单元、楼栋、小区为单位申请，申请人应当征求所在楼栋或单元全体业主意见，由本楼栋或单元专有部分面积占比三分之二以上的业主，且人数占比三分之二以上业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主，且参与表决人数四分之三以上的业主同意后，签订既有住宅加装电梯项目协议书。
居民：
协商难堵“加梯路”，希望有人“穿针引线”
▲南宁市东宝路附近一小区，加装的电梯从4楼开始使用廊道与楼房相连。
记者采访了解到，南宁市老旧小区加装电梯推行的是“业主主导”原则，而在实际操作中，居民意见难统一，出现矛盾协商难堵住了“加梯路”。
广西一步加梯电梯服务有限公司副总经理傅榕海，参与了南宁市多个小区加装电梯的前期协调工作。他认为，加装电梯的矛盾大多是低层业主和高层业主之间的利益之争，低层业主认为，加装电梯让高层业主受益更多。一些反对的业主，会将平时的矛盾扩大化，常常提出一些不合理的要求。比如某小区一楼业主称，自家旁边的化粪池有臭味，如果解决这个问题，他就同意加装。
采访中，无论是反对的业主，还是加装电梯的申请方，他们都期望出现矛盾后，有人能“穿针引线”，帮助妥善化解矛盾。
南宁市民族大道中段社区居委会相关负责人表示，社区组织调解仅是提供一个平台，并不能左右调解的方向。南宁市加梯办相关负责人也坦言，目前，如果协商调解不成，他们也只能引导业主走法律程序维权。但很多业主认为，走诉讼途径耗时耗力，是不得已的选择。
期盼：
部门细化补偿标准，方便业主对标解决矛盾
据了解，《通知》还有一个新变化，明确规定：对确因加装电梯受到采光、通风、噪音等直接影响的住户，可通过平等协商由申请人给予适当补偿，具体补偿方案由申请人与受影响的业主协商讨论决定。
傅榕海告诉记者，在前期协商中，他们会引导申请加装电梯方给予低层业主适当的优惠或补偿，寻找双方利益的平衡点。
▲南宁市葛村路1号小区，业主从住宅侧面加装电梯。
南宁市葛村路1号E栋一单元加装电梯牵头人邓先生认为，加装电梯确实对低层业主有影响，他希望从制度上确定给予低层业主适当补偿或赔偿的标准。
记者还了解到，对加装电梯影响通风、采光、噪音等赔偿，目前相关法律法规并没有明确的标准。法官在审理此类案件时，也只能根据个案，及双方提交的证据进行裁量。法律人士建议相关部门尽快出台加装电梯纠纷的赔偿标准指引，化解赔偿协调难问题。
部门：
创新群众协商工作机制，探索完善配套政策
▲为了保障业主的住宅安全，老旧小区的电梯会加装刷卡器。
针对加梯过程中群众意见难统一的问题，南宁市相关部门也意识到，亟需建立多元化调处机制，引入外部力量加以解决。
据南宁市加梯办相关部门负责人介绍，结合南宁市老旧小区改造，他们引入了专门从事议事协商的社会组织，在社区选举成立“老友议事会”，通过“老友议事规则”的指引协商讨论加梯方案。
该组织相关负责人阚童说，他们曾成功调解南宁东葛路一老旧小区加装电梯的矛盾。该小区对电梯运维费用分摊方式产生分歧，低层业主和高层业主产生矛盾。他们通过“老友议事规则”，过滤掉双方的情绪，通过理性协商表达正当需求后，最终，业主达成共识。
南宁市加梯办相关部门负责人还表示，下一步，将加强社区、基层调解组织、住建部门、司法所、法院等相关机构的联动，组建多元化专业调解队伍，出台加梯协商调解工作指引，加大政策宣传，努力化解各方矛盾，使既有住宅加装电梯工程成为促进邻里和谐的工程。
据了解，结合两年多以来的加梯实践，南宁市正在加紧开展对南宁市加梯实施意见及指南等配套政策的修订完善工作，推动加梯工作的实施。
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