南国早报全媒体记者：郭燕群
政府主动出击、法院搭建平台，联合多方力量共同解决争议……南宁市兴宁区政府、兴宁区人民法院共建诉前调解新模式，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，探索出一条富有兴宁特色的诉前调解之路。
“一站式”力促“行政争议”实质化解
兴宁区是南宁市老城区。近年来，随着旧城改造、市容整治、征地拆迁、“两违”治理等工作力度加大，行政争议增加，给行政调解工作增添了新任务、提出了新要求。如何妥善解决行政争议，实质化解矛盾冲突，成为该区面临的一项新考验。
“不回避争议，主动参与、主动促进、主动调解，才能实现有效化解。”南宁市兴宁区行政争议调解中心负责人介绍，为有效解决行政争议案件，兴宁区成立了行政争议调解中心，组织人民调解、行政调解、司法调解联动开展矛盾化解工作。
▲南宁市兴宁区行政争议调解中心 。兴宁区司法局供图
从源头减少诉讼增量，既能节省市民的时间和经济成本，也能维持社会稳定。兴宁区行政争议调解中心设在城区综治维稳信访中心，一楼设置了来访接待厅，由各部门轮流值班接待来访人员；南宁市中级人民法院和兴宁区人民法院则在二楼建立了联络站，基层行政部门主动将争议案件导入调解中心，再由调解中心将案件分流给各相关单位与调解顾问，引导争议双方坐下来解决问题。
滕艳花（化名）经营的水果店铺位于一家酒店一楼，因酒店用于隔离防疫，水果店不能继续经营，从而造成损失，她要求有关单位给予补偿，但补偿金额双方无法达成一致。对于该起纠纷，有关单位与行政争议调解中心多次主动与滕艳花沟通，并邀请法律顾问等专业力量参与调解。2021年底，双方最终签署调解协议，商户权益得到维护。
巧用“族老”助力“1+N”多元调解
与兴宁区行政争议调解中心一路之隔的兴宁区人民法院，设置了多种类别的调解工作室，力争让市民化解纠纷时“最多跑一次”“最多跑一地”。
为更好地处理各类案件，兴宁区人民法院“走出去”建立了联合调解中心，同时也“请进来”，邀请第三方进驻设立调解工作室。目前，法院分别与工会、婚调委、公证机构、老政法（退休法官）、心理咨询师、律师和族老等多个方向的专业力量合作，针对性寻求专业解决方案，建立起诉前“1+8”解纷体系。
▲“1+8”多元化调解力争有效止息纷争。兴宁区法院供图。
吸纳当地精通方言、了解当地历史和风俗习惯，有法律知识、有威望、有能力、有经验的“族老”协助审判或调处案件，也是法院近年来的新尝试。
青浩钦是兴宁区法院聘请的一位年轻“族老”，他熟悉当地村规民约和方言，且有一定的法律知识。在处理邻里纠纷、离婚纠纷等民事纠纷案件时，让他当中间人往往能事半功倍，“我熟悉当地的风土人情和每家每户情况，有时候在闲谈之间不知不觉就说服了当事人”。
▲“族老”充当诉前调解“和事佬”。兴宁区法院供图。
兴宁区法院立案庭负责人介绍，该院通过探索诉前“1+8”解纷体系建设，诉前化解成效明显。2021年，兴宁区法院民事收案增幅低于南宁全市平均收案增幅的6.5%，2022年1月至6月，该院一审民事新收案件同比减少25.96%，案件结收比为106.91%，结案率呈良好递增势态。
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编辑 刘颖
