南国早报全媒体记者：卢荻

李女士从外地嫁入河北省沧州市运河区公园街道办事处（以下简称街道办）管辖的药王庙村，婚后收养了一名孤儿。离婚后，她独自抚养女儿并继续在当地生活，但该村管委会以村规为由拒绝向母女俩分配集体收益，李女士向当地街道办和城区政府反映无果，无奈之下诉至法院。 近日，沧州市运河区人民法院作出一审判决。

20多年前，李女士与药王庙村村民代先生结婚，并将户口迁入该村。2013年9月，李女士夫妇收养了一名养女。2017年，药王庙小区（即拆迁后改名的药王庙村）管理委员会发布《药王庙小区集体资产分配办法》。2019年7月，李女士与代先生离婚，此后她独自抚养女儿并继续在当地生活。

2022年6月，药王庙小区管理委员会发布《通告》，明确集体收益分配规则。次年2月，药王庙小区两委班子成员、党员及村民代表召开会议，以村规为由剥夺李女士母女的分配权。

李女士多次维权未果， 遂向街道办申请监督，街道办作出《行政申请答复意见书》，以“村民自治”为由拒绝介入；她又向城区政府申请行政复议，亦被驳回。

街道办作出的《行政申请答复意见书》。受访者供图

2024年11月，李女士母女将街道办及城区政府诉至法院，请求撤销街道办的行政答复及城区政府的复议决定，判令街道办在60日内责令管委会给予母女同等分配待遇。

庭审中，街道办方辩称，此案所诉的行政申请答复意见书不属于具体行政行为，因此不受行政诉讼法调整。村民委员会属于集体自治组织，由村民依法办理自己的事情。因此，应当予以驳回李女士母女的诉讼请求。

当地政府辩称，己方已依法履行行政复议的相应职责，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

法院经审理认为，药王庙小区的分配决定违反了妇女权益保障法、村民委员会组织法的相关规定，即村规民约不得以婚姻、收养等为由侵害妇女及家庭成员合法权益。法院指出，村民自治必须在法律框架内进行，街道办作为基层政府派出机构，对违法的村集体决定负有监督纠正职责，但其作出的《行政申请答复意见书》及城区政府的行政复议决定均未履行这一职责，属于适用法律错误。

近日，沧州市运河区人民法院作出判决，撤销公园街道办事处于2024年5月7日作出的答复及运河区人民政府于同年9月5日的复议决定，要求街道办30日内对药王庙小区的违法决定启动监督程序。

5月6日，南国早报全媒体记者了解到，判决已正式生效。

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针对此案，李女士母女的代理律师、广西法钲律师事务所律师关凯元指出，此案中行政机关处理主要存在以下违法问题：

● 首先，内容违法，村规歧视妇女儿童，违反村民委员会组织法关于平等权益的规定；

● 其次，程序违法，相关表决未经村民会议授权，村民代表未依法选举或备案；

● 此外，擅自扩大限制范围，从“不分配给养女”延伸至“不分配给监护人李女士”。

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