南国早报全媒体记者：徐庆成

通讯员：沈应佳 李青山

因为报告事故隐患，北流海螺水泥公司矿山分厂员工陈运彬最近获得奖金奖励。其时，他发现矿山西采区158平台出矿点爆破后，上部浮石未及时清理，影响下部铲装工作安全。企业核实后立即实施停产，及时消除了隐患。

图为培训模拟改进小组会议演示。   自治区应急管理厅供图

截至目前，玉林市共有2006家企业建立事故隐患内部报告奖励制度，同时整合企业微信平台系统，设计安全隐患排查报告表单等电子表单。员工可以通过手机随时随地上报安全隐患，电子表单如实记录员工报告隐患的时间、场所、情形、整改措施等信息。

脱胎于玉林市的成功试点，广西企业安全发展项目7月10日起全面推进，旨在全员参与隐患排查整改，全员参与提合理化建议，激发企业安全发展内驱力。

打通瓶颈 唯有创新

数据显示，2019年应急管理部门组建以来，我区安全生产工作取得长足进步，生产安全事故起数、死亡人数连续保持大幅下降，已经连续6年未发生重特大事故。去年，广西国考排名全国第16，达不到优秀等级。

 “一是我区较大事故起数处于全国前列，二是我区企业隐患排查率低。”自治区应急管理厅党委书记、厅长周长青分析认为，这不仅暴露出一些地区和单位安全发展理念树得不牢，责任压得不实；部门监管责任落实不到位，协同效能不足；企业主体责任履行不到位，内生动力不足等安全生产深层次矛盾和问题。而且说明中小微企业在安全生产方面还存在不少难题，安全管理水平参差不齐，安全基础较为薄弱，安全隐患主动排查积极性严重不足，不仅制约了企业自身的发展，也给全区安全生产工作带来了巨大压力。

“实干为要、创新为魂。如果不在企业本质安全和机制创新上下狠功夫，我们的工作必将陷入瓶颈。项目基于'持续改进'管理哲学和实践方法，通过全员参与的小步优化实现安全、质量与效率的长期提升。不止于解决当下的安全问题，更致力于为企业的长远发展保驾护航。”周长青表示，广西企业安全发展项目应运而生。

员工为核 双轨培训

“作为自治区应急管理厅借鉴联合国国际劳工组织相关项目成功做法、组织研创的安全生产系统性管理提升项目，旨在通过培训、协作与激励机制，激发企业全员参与隐患排查整改等安全生产管理，改善工作场所安全条件，同步提升企业本质安全水平、生产力与竞争力，实现安全与发展的动态平衡。”8月8日，广西企业安全发展项目师资队伍成员刘阳在贺州市培训班上介绍。

刘阳表示，项目以员工参与为核心，以企业隐患排查治理为基础，以“夯实安全基础、提升管理效能、助力企业发展”为目标，逐步推动企业安全管理从被动响应向主动预防深化。

据介绍，项目深度融合信息化手段，灵活适配多行业和不同规模企业，实施门槛低，且成效可量化，既减轻基层负担，又实现企业经济效益与安全生产双赢。

企业内训师是企业安全发展项目实施中的关键一招，其核心任务是助力企业顺利运行项目。此刻，应急管理系统干部化身联络员，兼具项目指导员与监督员双重角色。

基于此，应急管理系统以培训内训师为关键抓手，采取综合措施，积极组建自治区级师资队伍，建立双轨培训体系，为项目顺利实施构建多方协同的解决路径。

自治区应急管理厅向全区各级应急管理部门和实施项目企业发放实施指南共1万册，为项目运行提供清晰指引；同时，自治区级师资队伍赴各地举办项目培训班，同步培训企业内训师与应急管理系统干部，打造“政企互信、能力共通”的项目执行团队。

培训采取“理论讲授+实战演练”的模式，向内训师解读“广西企业安全发展项目”行动框架，专项培训“改进小组组织与实施”方法论，并模拟演训改进小组会议召开、合理化建议转化等全流程操作，培训首批项目启动企业近千家，培训企业内训师和应急管理系统干部1500余人。

因企制宜 全面推进

“减少迎检负担，还能提升效益，我们非常乐意参加首批项目实施。”参加完“南宁市实施广西企业安全发展项目”宣贯视频会后，南宁产投铝基新材料集团有限责任公司负责人表示。

自项目启动以来，各市应急管理部门按照项目工作方案“时间表”“路线图”，成立工作专班，构建“一把手牵头、分管领导主抓、多部门协同”工作机制。同时，积极组织开展项目宣讲会、专题培训会，因地制宜、靶向发力，有序推进广西企业安全发展项目落地实施。

为激励企业积极参与项目，南宁市推出多项利好政策。对连续达标企业，将依法减少执法检查频次，优先支持申报资金项目。项目实行“基础模块+行业模块”阶梯式考核，达标企业可叠加享受标准化复评免检、专家免费服务等激励。同时，派出服务专班“一对一”指导企业，协调资金保障，加强宣传引导、政策服务，动态监测企业安全发展项目运行情况。

柳州市对缺乏内训师的企业，通过政府购买服务聘请专业外训师。同时，建立月度评估机制，确保项目有序推进。

桂林市将为实施项目企业提供政策资源对接、线上指导、答疑解惑等多元化服务，帮助企业解决项目实施过程中遇到的实际困难，切实推动项目在本地企业深扎根、结硕果、显价值。

梧州市应急管理干部职工充当项目宣讲员，加强主动服务，深入企业宣传解读项目，打造“政企互信、能力共通”的执行团队，推动项目实现高效、高质量落地。

为激发企业首创精神，钦州市鼓励本地企业在项目框架下，探索形成具有自身特色的安全文化和管理模式，进一步优化隐患报送、排查治理、员工参与等关键流程，提升项目运行效率和穿透力，确保项目在钦州高效有序稳步推进。

北海市精心挑选企业作为首批项目实施对象，要求每家企业推选2名内训师，为后续培训筑牢人才基础。同时，通过项目信息化系统，实时跟踪企业项目实施效果，密切关注企业动态，落实激励政策，保障项目激励机制有效运行。

崇左市探索将“企业主体责任落实年”活动与“广西企业安全发展项目”深度融合，同步深入推进实施。

“从我们企业角度来说，这个项目能很好地带动全公司员工参与到安全发展中。一线员工能更直观发现安全隐患，助力公司规避风险、防范风险。”贵港市金地矿业有限责任公司负责人表示。

全区应急管理部门将安全生产管理与行业政策服务结合，形成“安全监管+政策服务”双轮驱动模式，并根据项目进展情况逐步向“安全赋能+政策扶持”升级，高效高质推动广西企业安全发展项目落地实施。