“以前村里有纠纷，要么吵得不可开交，要么不知道找谁评理，现在有了‘1+N+N’法律服务队，法律顾问讲法律，‘法律明白人’拉家常，调解员解心结，问题解决得又快又舒心！”来宾合山市河里镇甘林村村民谭某的感慨，道出了基层群众对“1+N+N”行动的认可。两年来，来宾合山市司法局深入践行新时代“枫桥经验”，以“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人+N名人民调解员”行动为抓手，将专业法治力量与乡土治理资源深度融合，走出了一条独具特色的基层依法治理新路径，让法治之花在基层沃土绚烂绽放。

一、结对共建强根基，实现法律服务全覆盖

“1+N+N”行动的根基在于“合”，核心在于“融”。行动启动之初，合山市司法局通过全面走访调研，精准掌握基层群众法律服务需求，迅速搭建协同工作机制，将指导培训“法律明白人”、人民调解员纳入村（居）法律顾问核心职责与考核标准。2024年3月底前，全市34个村（社区）全部完成结对衔接，成立“本土化”法律服务队，实现了法律服务网络全域覆盖。

这支扎根乡土的队伍，既有法律顾问的专业支撑，又有“法律明白人”血缘、地缘、亲缘的“三缘”优势，更有人民调解员人熟、地熟、事熟的乡土禀赋。岭南镇东矿社区党支部书记吕庆军坦言：“过去面对复杂法律问题和矛盾纠纷常常束手无策，‘1+N+N’法律服务队的成立，让社区依法治理有了坚实依靠。”两年来，全市各村（社区）法律服务队累计开展法律咨询服务500余次，协助办理法律援助195件，真正打通了公共法律服务“最后一公里”。

二、常态培训提素养，锻造基层法治生力军

“以前调解纠纷，光靠人情劝和，说服力不够；现在跟着法律顾问系统学法律、练实务，调解起来既有理有据，群众也更信服了。”北泗镇瀑泉村“法律明白人”兼人民调解员谭顺柳的蜕变，是队伍能力提升的生动缩影。为打造高素质基层法治队伍，合山市建立常态化培训机制，构建“课堂学、跟班学、随时教、实战训”立体化培养体系。

两年来，村（社区）法律顾问紧扣婚姻家庭、民间借贷、土地承包、征地拆迁等乡村高频法律问题，开展专题培训80余场，覆盖“法律明白人”388名、人民调解员215名，通过以案释法、现场实操、案例研讨等方式，让基层法治工作者既懂法律条文，又会实操应用。

三、优势互补解民忧，矛盾化解彰显人情味

河里镇长模村村民蒙某与谭某因家庭琐事积累矛盾，提出离婚后却因孩子抚养权、财产分割问题僵持不下，甚至发生争吵。村调委会的人民调解员得知后，先以邻里身份上门沟通，安抚双方情绪，了解到两人仍有感情基础，只是沟通方式不当，便联系村法律顾问，一同组织调解。村法律顾问结合《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编，明确抚养权归属的法律原则和财产分割的法律依据，“法律明白人”则从孩子成长、家庭完整的角度耐心劝导，人民调解员最终促成双方达成协议：暂不离婚，共同参与婚姻家庭辅导，财产归家庭共同使用，双方轮流照顾孩子。一场可能破裂的婚姻，在三方协作下重回正轨。

“有些矛盾太过冷硬死板行不通，我们既要讲法律、讲道理，也要用乡情、亲情、友情拉近距离。”村法律顾问黄志兵的话道出了调解真谛。两年来，全市“1+N+N”法律服务队共排查化解矛盾纠纷128起，成功率达96%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

四、普法宣传入人心，厚植基层法治土壤

“以前遇到事儿想找法，却不知道从哪下手，现在法律服务队常来宣传，还手把手教我们怎么维权，心里踏实多了。”这是基层群众法治观念转变的真实写照。两年来，合山市司法局以“法律六进”为载体，组织“1+N+N”法律服务队开展主题普法活动100余场，村（社区）“法律明白人”入户普法6000余人次，通过发放宣传资料、现场咨询等群众喜闻乐见的形式，将法律知识送到田间地头、千家万户。

如今，乡村法治氛围日益浓厚，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心，基层群众主动学法、用法、守法的意识显著提升，法治社会建设根基不断夯实。

两载耕耘，硕果盈枝。合山市“1+N+N”行动通过队伍共建、能力共提、纠纷共解、法治共普，构建起“专业力量+乡土人才”协同发力的基层治理新格局。下一步，合山市司法局将持续深化“1+N+N”行动成效，完善协作机制，强化激励保障，让法治赋能基层治理的成效更显著，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，为法治合山建设书写更加精彩的篇章。