今年6月，河池市宜州区国家税务局在对辖区纳税人进行税务日常稽查过程中，发现广西宾宾建材有限责任公司等11户纳税人有涉嫌虚开增值税普通发票的行为，同时还发现从宜州开出去的发票受票方均为外地企业，单张数额巨大，其中一家企业向外开出60张发票，总金额高达1700多万元。于是，宜州区国税局立即向警方报案。

警方初步调查发现：今年4月1日至7月10日，宜州泰如建材有限责任公司、广西宾宾建材有限责任公司、广西鸿亮广告有限责任公司等22家公司共计涉嫌虚开发票1740份，价税合计金额1.544亿元。

在进一步的侦查中，警方发现上述22家公司的法定代表人并不是公司的实际控制人，实际控制人另有其人。随后，办案民警调取了相关的银行交易数据和上千个单位的工商、税务数据资料，通过对这些数据资料的分析梳理和深入摸排，先后锁定了以犯罪嫌疑人詹某林、詹某福、詹某钦、詹某凡、邱某江、邱某昌、刘某杰、刘某梓、刘某兵等为首的涉嫌虚开增值税发票的多个犯罪团伙。

这些犯罪团伙组织家庭成员，拉拢亲朋好友，利用他人身份证成立“空壳公司”套取增值税发票后大额度、大批量对外虚开，在申报纳税期限到期前“丢弃”原“空壳公司”，同步注册新公司，然后又疯狂对外虚开增值税发票，严重扰乱了正常的市场经济秩序，给国家税收造成巨大流失。

鉴于该案涉案金额特别巨大、涉及地域广、涉案企业众多、涉案人员成分复杂，宜州警方将案情向上级公安机关作了专案汇报，引起了各级党委政府及公安机关领导的高度重视。自治区、河池市、宜州区三级公安机关抽调300名精干警力成立“6·09”专案组，全力开展侦查工作。

专案组民警重点围绕该案“人流、票流、资金流”等环节，以主要犯罪嫌疑人詹某林、邱某江团伙为中心，针对相关犯罪嫌疑人的真实身份、固定住址、租住处、邮寄发票地点、存放发票地点和活动规律等开展侦查取证工作。经过三个多月的缜密侦查，专案组掌握了所有虚开发票犯罪团伙的犯罪证据，并形成证据链。

经查，今年以来，犯罪嫌疑人詹某林、邱某江、刘某杰等人，在河池、南宁、柳州、梧州、钦州、来宾、崇左等市，使用他人身份证或者委托中介机构注册登记“空壳公司”3126家，在没有真实货物交易的情况下，以收取票面价税合计1％~1.5%开票费的价格，疯狂为他人虚开增值税普通发票和增值税专用发票，从中牟取暴利。该案涉及全国30个省份、广西14个设区市，涉及企业1.6万多家，涉案金额超过260亿元。

9月7日凌晨，自治区公安厅下达收网命令，河池、南宁、崇左三地公安机关、税务机关联合统一行动，对“6·09”虚开发票系列案件的10个犯罪团伙开展集中收网行动，当场抓获主要犯罪嫌疑人詹某林等团伙成员38人，缴获空白增值税普通发票15万份，缴获涉案电脑和打印机90台、手机210多部、网络拨号器195个、身份证225张以及银行卡、税控盘、工商税务登记证照、印章等作案工具、物品一大批。目前，警方共抓获犯罪嫌疑人61名，其中刑事拘留30人、逮捕25人、取保候审6人。

那么，犯罪团伙是如何注册数千家空壳公司，从税务部门领出发票，并对外虚开的呢？

河池市公安局宜州分局经侦大队大队长周小东对记者说，犯罪团伙作案一般有两种方式，一种是从网上购买他人身份证和银行卡，然后委托中介到工商部门注册公司，去国税局代理领取发票。

第二种方式，则是直接找一些违法的中介公司，把一些旧的（非正常营业）公司复活回来。大概每一个公司以4000元或者5000元不等的价格，连公司、公章以及发票一起买过来，然后去对外虚开。

犯罪团伙对外虚开的发票涉及建材、机电产品等各种产品和行业，并且还向其他团伙出售空白发票。

对外虚开发票的时候，一种是像批发价一样，可能80元或者100元一份，直接卖给其他团伙对外虚开发票；第二种就是直接对全国各地企业虚开发票，有大型企业，也有中小企业，按票面金额1%～1.5%左右收费。

办案民警告诉记者，当民警进入这些犯罪团伙的房间时，只见衣柜里、床底下、储物柜等地方全都堆满发票，有的是空白发票，有的已开好相关企业名称和金额，涉及全国各地，以南宁居多。经查，这些犯罪团伙从今年4月以来，每个月虚开发票的非法收入都在500万元以上。

河池市公安局经侦支队支队长黄仲军对记者说，我国的所得税法规定，一般企业所得税的税率为25%，也就是说，企业利润的25%要上缴国家。于是，一些企业为了虚构成本，就购买虚开的发票，用来冲抵应缴的税款。

比如，一个房地产公司今年的成本是一个亿，它的利润是5000万，那么这5000万就需要缴25%的企业所得税，但该公司拿着虚开的发票回去后故意增大成本，就减少了利润，甚至没有利润，这样就少缴税或不缴税。

“有的单位的人吃吃喝喝报不了账，那他们可能就开耗材、电脑、办公用品之类的票回去报，有的甚至开票把钱套现出来私分。”黄仲军说，“不法企业虚开发票，不仅给国家税收造成巨大损失，还破坏了公平竞争的规则，对守法的纳税人来说是极不公平的。对此类违法犯罪行为，必须严厉打击。”