编者按：在即将过去的2017年，南国早报做过不少颇有份量的舆论监督报道，公众也满怀期待有个好的结果。遗憾的是，有一些新闻烂尾了。为何会烂尾？是客观原因使然，还是主观因素作崇？本报推出系列报道，无意指责谁，而是本着为读者负责的态度，客观理性地分析烂尾的原因，希望给读者一个积极的反馈，同时给当初作出承诺的相关部门解释的机会。近日，本报派出记者再次回访，梳理出2017年的重磅烂尾新闻，希望公众明白为何烂尾，相关部门有所触动。即日起，本报陆续推出系列报道，敬请垂注。
策划执行人：黄乒宾
盘点2017烂尾新闻之红绿灯
热盼部分路口红绿灯亮起
回访部分采访点 个别路口仍无灯
交通信号控制是城市交通管理中最基本、最重要的手段。今年3月，本报对南宁市明秀虎邱村路口、北际雅际路口、凤凰岭路塞纳维拉花园路口、仙葫长福路口因未设置交通信号灯，导致高峰期出现交通堵塞、混乱的现象进行连续报道后，引起了社会以及相管理关部门的重视（详见本报2017年3月17日A4、A6版）。交警部门曾对这些路口未设置红绿灯的原因进行了回应。9个月过去了，近日，记者再次对这些路口进行了回访发现，受地铁施工等多因素影响，这些路口仍然未见交通信号灯
南国早报2017年3月17日的报道。
北际雅际路口仍是老样子，交警表示此处不适合设置信号灯。南国早报记者 王艳群摄
北际雅际路口不适合设置红绿灯
新闻事件回顾：北际雅际路口附近有边阳社区、北际社区等，住户约5万人。此外，附近有几个中学、小学、幼儿园和市场，交通流量大。该路口是一个不规则的十字路口，但周围未设置斑马线和红绿灯，交通不时出现混乱，尤其是在上下班高峰期，车流量较大。另外，北际路上有一些建材市场及很多装饰店铺，不少货车、面包车时常到此拉货或送货，容易发生交通事故。市民认为，这个地方应该通过设置红绿灯解决道路混乱问题。
部门当时表态：今年3月，记者从南宁交警部门得到答复称，该路口属于仍然在建工程，未移交给交警部门管理，由于拆迁拖延等多种因素导致移交搁置。
记者再次追踪：12月22日，记者再次到该路口看到，该道路仍在施工建设，仍然没有信号灯。交警部门表示，目前该路口的现状并不适合设置信号灯，主要原因有二：一是由于该路口位于老城区，路口底下管道、线路复杂，不适合进行红绿灯改造；二是在距离该路口不远的北际永和路口有一个信号灯，两个路口之间距离不到50米，如果北际雅际路口再设信号灯，容易引起车辆反堵，不利于提高车辆通行效率。
明秀路虎邱村路口信号灯因施工搁浅
新闻事件回顾：明秀路虎邱村路口，由虎邱路、明秀路北六里及明秀东路交会形成。目前虎邱村共有八九所幼儿园、两所小学和一所中学，共有常住人口和流动人口5万多人。市民反映称，南宁市明秀路虎邱村路口未设置红绿灯，但车流量和人流量都很大，每逢上下班高峰期，这个路口就出现电动车逆行或乱窜、车辆抢道等不文明行为，导致交通拥堵。周边居民都希望在路口设置红绿灯，减少交通安全隐患。
部门当时表态：对于该路口的交通状况，交警部门曾表示，这里在未来远期规划中将设计一个信号灯管理的十字交叉路口，但由于目前该节点北段征拆困难，暂时无法完成十字路口建设。同时，结合南宁市轨道交通建设进度，2017年底地铁5号线明秀虎邱站点将在此进场施工，届时南宁交警部门将向轨道公司建议，把该节点的信号灯问题纳入轨道站点施工一并考虑。
记者再次追踪：12月23日下午，记者在现场看到，目前地铁5号线明秀虎邱站点建设正如火如荼，道路一侧被大面积围挡。受此影响，红绿灯建设还得再等一等。
凤凰岭路塞纳维拉花园路口未见天桥
新闻事件回顾：南宁市凤凰岭路塞纳维拉花园与荣和山水美地之间，相隔着凤凰岭路。由于两个小区规模比较大，每天穿越马路的居民很多。然而该路段未设置红绿灯，过往车辆速度很快，居民就算行走在斑马线上也提心吊胆。2017年3月，附近住户呼吁有关部门在该路段设置红绿灯。
部门当时表态：该路口原来建设有人行过街信号灯，后因对凤凰岭路改造提升，该节点人行过街信号灯取消。为满足沿线行人过街需求，该处将改建为人行过街天桥。
记者再次追踪：12月20日下午，记者再次来到塞纳维拉花园北门，看到返往两个小区之间的住户，仍然要从不远处的斑马线通行。由于该路段的车辆比较多，斑马线又处在附近两条立交桥的中间，且过往车辆的速度比较快，不少行人过斑马线需先走到中间停留片刻，待右手边车道的车辆驶过后，才敢继续通行。
在该路段，记者未发现有新建设的人行天桥。市民韦女士说，目前她送孩子到荣和山水美地上学，每天经历的出行情况与今年3月一样，都是提心吊胆地穿过斑马线。
仙葫长福路口信号灯已在建设
新闻事件回顾：南宁市仙葫长福路口每天上下班时车流很大，由于该路口没有红绿灯，导致经常出现交通混乱、事故频发等状况。今年3月，附近居民多次向有关部门反映，要求在路口设置红绿灯，但迟迟没有下文。
部门当时表态：对于目前的交通状况，交警部门已经与南宁市城建部门进行了对接。据交警部门介绍，该路口的信号灯属于长福路改扩建工程，将随着长福路的改造扩建一并建设。3月9日，仙葫大道跨高速桥处进行了封闭施工，经交警部门争取，协调业主在仙葫长福路口建设了简易信号灯，交通情况有所好转。
记者再次追踪：12月21日中午，在仙葫大道长福路口，记者看到，这里未安装有交通信号灯，过往车辆经过此处，都是小心翼翼通行。不少行人过马路，需要等待附近车辆都通过后，才敢走上斑马线。
在附近商铺做生意的李先生说，今年3月，南国早报报道这里的交通乱象后，交警部门在路中间放置了一个可移动的太阳能交通信号灯，那段时间附近交通状况有了很大好转。然而，这个太阳能交通信号灯有个弊端，就是到了晚上电量经常不足，无法正常使用。
为解决这个问题，交警部门在路中竖立一支固定的简易信号灯，白天黑夜均可正常使用，上下班通行高峰期，这里的通行秩序也得到了保障。不过，有序交通仅维持几个月，到了10月初，不知何因这支信号灯突然倒下来，交警部门将它撤走后，这里又没了交通信号灯。
12月23日，南宁市交警设施部门答复说，仙葫长福路口的信号灯目前处于在建阶段，业主单位是南宁市纵横时代建设投资有限公司，交警部门会督促业主单位尽快落实建设。
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盘点2017烂尾新闻之乱搭建
楼顶违建风有所遏制 部分违建仍原样未动
南国早报2017年4月24日的报道。
12月26日，记者再次走访金龙·理想1号小区，发现部分楼栋顶部的违法建筑还在。南国早报记者 邹财麟摄
违法将公共空间占为己有，尤其是占有楼顶天台搭建成“私家花园”之类的行为，让利益受损的小区业主抱怨颇多，也让相关部门处理起来颇为头疼。今年4月，记者曾到市民反映强烈的部分小区探访此类问题，发现违法在楼顶搭建的现象较为普遍。如今几个月过去了，这些违法建筑是否已被拆除，违建行为是否得到遏制？近日，记者进行了回访。
新闻事件回顾：南宁市东葛路一小区的部分业主，将楼顶天台建成了“私家花园”，经本报报道后，相关部门联合执法进行了强拆。随后，其他市民向本报反映称，他们所在的小区也存在楼顶乱搭建的情况，有的甚至建成了“楼顶楼”，存在安全隐患，但一直没人处理。根据市民的反映，记者对南宁市火炬路金达花园、新阳路新秀佳园、枫林路金龙·理想1号等小区以及人民路、东葛路、明秀东路一些居民楼的乱搭建现象进行了走访调查。有关部门称，在实际处理过程中，执法人员往往会遭遇不少难题，一来调查处理程序繁琐，二来拆除难度大，三来违建业主往往拒不配合，令拆除行动难以进行。此外，即便进行了查处，之后很快又死灰复燃。对此，有关部门正采取措施，争取对乱搭建现象早发现早处理，降低拆除成本和难度（详见本报2017年4月24日A6版《楼顶加建成为不少小区顽疾》。）
部门当时表态：南宁市多城区整治“两违”办多次发出通知指出，“城乡规划法对违法建筑的拆除作了明确规定，叫停不停的施工现场将依法查封”“南宁市违法建设查处条例明确规定，违法建（构）筑物不能作为生产经营场所、不得向违法建设提供水电接驳”，还张贴了“两违”整治工作相关问题政策解读，要求违建业主停止违建行为，同时明确要求相关部门及小区管理人员不向违建行为提供水电，公共服务单位不得向违建项目提供服务等，以遏制楼顶违建之风。城区“两违”办接到市民楼顶违建的投诉后，会通过多种方式向有关业主进行宣传，同时协调相关部门进行处理，而查处工作主要是由城管部门进行。对于不按规定自行拆除及继续违建的，按照《中华人民共和国行政强制法》的规定，相关部门在完善强拆的法律程序后，依法组织强制拆除。
城管人员认为，目前针对一些难以拆除的顶楼违建，有关部门正在考虑新的举措，比如对在合法建筑上进行违建的人依法登记在案，建筑的交易以及违建业主的个人信用会受到影响。另外，有关部门也在研究对严重违建行为依法入刑的问题，让违建者意识到这是“比拆除违建更严重的举措”，以期起到震慑作用，警示相关人员不敢铤而走险，以身试法。
记者再次追踪：12月26日，记者再次来到金龙·理想1号小区，重新走访今年4月存在的违建区域，发现部分公共阳台区域违法搭建的建筑、花池已被拆除，占用通道的建筑垃圾也已被清理。而一些与公共阳台分隔的私人区域，之前违建的部分依然存在。
广西远辰物业服务有限公司金龙·理想1号物业服务中心的工作人员表示，南国早报刊登相关报道后，城区整治“两违”办的工作人员来到现场督促整改，小区内的违建稍有遏制，但其中有一户人刚把违建的墙壁拆除没多久，又偷偷砌了回来。近日，城区整治“两违”办重新给涉及违建的多户居民单独下发整改通知书，如果违建业主不自行整改，近期违法建筑有可能被有关部门强制拆除。
在西乡塘区火炬路一带的小区，一些楼顶加盖的铁皮顶棚常年被雨水冲刷已经脱漆生锈，且出现脱落迹象。金达花园小区一居民表示，出现破损的顶棚在大风天被吹得哗啦作响，很担心哪天突然会被强风刮下来砸伤人。今年4月，城区城管拆除过小区的部分违建顶棚，但由于业主不配合，加盖顶棚的情况依然存在。
在走访过程中，一些物业工作人员认为，有的售楼人员为了把顶层推销出去，口头暗示购房者可以把楼顶与住户相通的公共区域占为己有，但实际上购房合同没有明确条文证明楼顶天台面积归顶层业主所有，所谓的“优先使用权”只是一种销售噱头。即便是属于业主产权所有的天台区域，也只能在不改变原有建筑规划的前提下做休闲、生活自用。
今年7月，江南区城市管理综合行政执法局接到群众投诉反映，称丽江村小区19栋2单元8楼楼顶违法建设所有人潘某、林某和邱某以楼顶漏水为由搭建钢架结构铁皮棚，用以堆放杂物。工作人员对相关当事人派发《限期自行拆除搬离告知书》并约谈，这几名业主于9月24日将违建部分拆除整改完毕并通过部门验收。
今年下半旬，南宁市各城区针对小区违建的行为进行多次行动，其中翠竹路一别墅小区的违建业主收到责令通知书后拒不整改，9月19日，青秀区组织联合执法队伍出动人力物力拆除违法建筑物。邕武路山渐青小区内，兴宁区整治“两违”办发现改建阳台、加建楼层、扩建长廊、开挖地下室、新建杂物间等，改、扩建层数等违法行为超20余起，城区多部门联合开展专项整治行动，山渐青小区物业主动协助配合城区“两违”办督促业主整改，拆除违建区域数百平方米。目前，南宁市各城区正开展集中拆除存量违法建设工作，将分阶段分步骤处置违法建设。
来源｜南国早报记者 王艳群 周伟武 邹财麟
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