作为国家4A级旅游景区、全国重点文物保护单位和国家国防教育基地，同时也是首批国家级抗战纪念设施、遗址，昆仑关的保护与利用备受关注。3月21日，南宁市人大法制委就《南宁市昆仑关保护管理条例（草案）》召开立法协商会。记者获悉，昆仑关战役旧址等有望完全回归公益，对社会免费开放。
整合周边遗址 实行分区保护
由昆仑关管委会负责起草的条例草案，经南宁市人大常委会先后于2016年9月、2017年3月和5月对草案进行三次审议，目前公布的《条例（草案四次审议稿）》明确了昆仑关的保护管理范围（详见新闻链接），将昆仑关划分为重点保护区、一般保护区和保护控制区等不同的区域进行分区保护，并对应不同的区域，设定了保护措施和相应的法律责任。
据了解，昆仑关景区内有保存完好的陆军第五军昆仑关战役阵亡将士墓园，以及草帽山工事遗迹，同时在昆仑关周边分布着10多处当年战役的遗址等。根据南宁市“十三五”规划，未来昆仑关将建设成为军事历史文化旅游产业示范区以及国家5A级旅游景区。因此，四次审议稿规定，由昆仑关管理机构组织编制昆仑关总体规划和详细规划，将散落在周边乡镇与昆仑关战役密切相关的遗址、遗迹进行整合，推动昆仑关军事历史文化旅游。
争取回归公益 免费对外开放
四次审议稿明确，昆仑关战役旧址和昆仑关战役博物馆应当对社会免费开放。
当天，与会的部分政协委员、昆仑关战役将领后裔以及关注昆仑关的各界人士均指出，目前博物馆和旧址都是“园中馆”的性质，位于昆仑关旅游风景区内，而风景区是有门票收费的。这意味着，即使立法明确战役博物馆和旧址免费，但市民如果不买票进入风景区大门，也不能去参观博物馆和旧址。
对此，南宁昆仑关旅游风景区管理委员会副主任王晓玲表示，目前正在向政府申请经费支持，争取风景区也可以免收门票，将景区回归公益，更好地发挥昆仑关景区爱国主义教育基地的社会功能。
建议加大保护 抢救零散坟冢
与会的黄埔军人后代和了解昆仑关历史人士提出，此前南宁市政协曾在调研中发现，除了景区内保存完好的阵亡将士墓园，昆仑关周边还有一些已故将士的坟冢散落在外无人管理，常年得不到修缮，有的甚至已被破坏。
他们提出，在2019年昆仑关战役80周年来临之际，在国家繁荣富强、人民幸福安康之时，更应该缅怀先烈。为表达对烈士的纪念和哀思，建议政府部门加大力度，统一抢救保护，让一些无人管理、散落周边的已故将士坟冢也能迁入保护区，集中安葬；同时通过规划，让现在仍然健在，但今后有意向魂归昆仑关的将士，年老故去之后也能长眠昆仑关。
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昆仑关的保护范围包括哪些？
即以国务院核定公布的昆仑关战役旧址为核心，由昆仑山、抵宝山、领兵山、之勘山、大象山、草帽山等山体围合而成的区域，以及国防教育基地、旅游配套服务区组成，总面积112.66公顷。其中，昆仑关战役旧址保护范围和建设控制地带为重点保护区，其余为一般保护区。昆仑关外设保护控制区，由公秀山、罗伞山、石牛岭、人形山、石人山等山体围合而成，面积1477.34公顷。
来源｜南国早报记者郭燕群
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