南宁市网约车新政实施一年多以来，网约车市场从无序状态开始逐步向有序规范发展，但行业监管仍存在着诸多难点。针对已暴露出来的网约车乱象，如何在源头上把好关？南国早报记者对网约车平台公司和交通管理部门进行了采访。
▲交通监管部门在查处网约车违规经营行为。受访者供图
1.出行报告 女性网约车用户逐年增加
6月5日，人民日报旗下的百代旅行联合人民网舆情数据中心、神州专车共同发布《女性出行安全体验报告》（下简称报告）。报告指出，女性网约车用户在逐年增加，2018年女性网约车用户占比高于去年同期6个百分点。
神州专车接受南国早报记者采访时表示，随着职场女性对出行舒适度要求增高，工作日早晚高峰预定网约车最多。其中，20：00～23：00为用车小高峰，女性夜间出行选择专车的比例高于男性，她们最关注安全和服务两大因素。另外，夜生活丰富的夏季和春节前后，预定网约车远途出行的人数会增多。
报告显示，80后90后对网约车接受度最高，占全部网约车用户的84%，而经济实力较好的70后80后，网约车的消费能力也更强大。
从女性用户出行场景方面分析，排名前五的场景为：小区、酒店、购物、医院、机场。女性在医疗场景中订单占比较男性高出22%。其中，孕妈群体是医疗场景用车的重点人群，细化的服务对孕妈群体更具吸引力。
2.滴滴举措 两个时段的订单，只允许同性合乘
“郑州空姐遇害”事件后，滴滴出行于5月11日宣布顺风车平台业务全国停业整改一周。5月19日零时，停业一周的滴滴顺风车悄然恢复业务，司机与乘客都必须完成上传身份证、人脸识别等6项措施后，才可使用顺风车业务。
6月25日，滴滴出行公关部有关负责人称，滴滴再次对安全升级，顺风车合乘双方的个人信息和头像改为仅自己可见，外显头像全部为系统默认的虚拟头像。同时，顺风车车主每次接单前必须进行人脸识别，最大限度杜绝私换账号的可能性。出于安全的考虑，22：00～24：00和05：00～06：00两个时段的顺风车订单，将只允许车主与乘客为同一性别方可合乘出行，即男车主接男乘客，女车主接女乘客。
此外，顺风车在6月22日小范围上线测试护航模式（开启该模式，可自动分享轨迹给紧急联系人，平台实时关注行程轨迹并在异常时介入）和安全共建卡功能（展示车主和乘客上传的真实照片和车辆等信息，可供双方在行程开始前相互查看并核实），为用户提供更全面的安全保障。
同时，6月，滴滴快车、优享、拼车、小巴也在国内小部分城市测试“行程中录音”的功能。滴滴表示，测试期间，仍将广泛征集乘客、司机与社会各方的意见与建议，进一步评估该功能在全国范围内推广的可行性。
针对“郑州空姐遇害”事件中暴露出的人车不符情况，滴滴相关负责人表示，目前快车已上线人车不符评价机制，主动邀请乘客评价司机和车辆是否与软件显示信息一致，并联系前后多个订单的乘客进行核实，一经确认立即封禁。同时，平台已研发并上线大数据识别模型，对识别出的人车不符进行核查，一经核实马上封禁。
同时，快车还在部分城市上线每天出车前司机人脸识别功能，滴滴将继续优化人脸识别技术，尽快做到快车、专车、豪华车全量上线。目前，正投入大量工程师，提升人脸识别的效率和体验。
3.本地整治 南宁上半年查处网约车违规案件276起
南宁市交通运输局提供的数据显示，截至今年6月22日，南宁已有9家网约车平台公司取得经营许可证，分别是神州专车、首汽约车、飞嘀打车、滴滴出行、斑马快跑、万顺叫车、AA租车、网路出行、天津出行，共有8333名驾驶员取得从业资格证，持有网约车运输证的车辆为2597辆。
该局有关负责人指出，网约车对城市交通发展起到一定的积极作用，但与之伴随的各种投诉不断。今年上半年，南宁交通部门共接到涉及网约车的投诉40余起。
上述负责人表示，在执法过程中经常遇到驾驶员和乘客拒不配合，阻碍执法、暴力抗法甚至冲撞执法车辆或弃车而逃等现象，给执法取证和案件查处造成一定困难。同时，还存在着不少非法营运车辆借着网约车外壳，在各客运站议价揽客的行为，查处起来难度不小。
该负责人称，南宁交通部门一直在开展网约车市场专项整治行动，对违规经营、无证运营行为的车辆予以查处，网约车平台公司也会受到相应的处罚。比如，滴滴出行平台公司因给无证网约车派单，就被下达处罚通知书。今年上半年，已查处各类网约车违规经营案件276起。其中，无证经营网约车案件262起，其他违法违规案件14起。
4.部门要求 平台须在本月内 清理完问题汽车
“我经常使用网约车，好几次发现车型明显不合规。”南宁市民龙女士说，南宁网约车新政出台后，大多数网约车因“不达标”被拒之门外。不过，她最近用车时还是发现了几辆不合规的网约车。
记者获悉，此前在南宁注册的包括滴滴等平台在内的网约车有14万辆。经初步估算，符合条件的网约车仅6000辆左右，这也就意味着绝大多数车要告别网约车行业。对此，网约车平台公司多次表示，将加强对不合规网约车的清理工作。
“不合规车辆仍在接单运营的情况确实存在。”该负责人说，在管理部门多次约谈的情况下，部分网约车平台公司对车辆和人员的自查清理工作进展缓慢，仍给无证网约车派单，系统数据也未接入交通运输管理部门监管信息交互平台，所以部分网约车主存在侥幸心理，出现“不办证”违规经营等问题。
对此，交通部门将对上述9家获证公司的线下服务能力进行督查，重点检查线下车辆、驾驶员、运营（含投诉处理、失物查找）、安全、人员培训、安全生产等方面。对不具备线下服务能力或线下服务能力不合规的公司，将根据有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。
据介绍，在“郑州空姐遇害”等事件发生后，南宁市交通局印发了《关于规范整顿网络预约出租汽车营运市场的通知》（以下简称通知），要求网约车平台公司加强对接入平台车辆、驾驶员的审核，拒绝接入不合规、无证车辆和无从业资格驾驶员，加大平台注册车辆的清理力度，6月之内完成平台注册外牌车、人车不符车辆、克隆出租汽车的清理。
通知还要求，要加快平台注册车辆、驾驶员办证进度，不给无证驾驶员和车辆派单，保证提供服务车辆、驾驶员取得合法营运资质；完善车辆技术档案，确保平台注册网约车符合运营安全相关标准要求；对驾驶员加强教育培训，在提供服务过程中合法合规。
此外，交通部门还要求网约车平台公司发挥技术优势，通过卫星定位、人脸识别等科技手段，更好地保证线上线下车辆和驾驶员一致性，加强营运过程中的安全和服务管理。特别是针对运输过程中出现的车辆长时间停留、注销软件等异常情况，要建立安全监控和应急处置机制。
针对有犯罪前科的人员进入网约车行业的问题，南宁交通部门表示，已将获得“驾驶员证”的司机信息提供给公安机关，由警方对这些驾驶员信息开展背景核查，确保从业人员无犯罪前科，符合相关政策要求。
来源｜南国早报记者赵劲松 吕海锋
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