广西全面启动实施创新驱动发展战略（以下简称“创驱”）已一年多，取得了哪些成效、存在哪些问题？与外省相比，广西“创驱”处于什么水平？实施过程中，如何对战略实施进行动态调整？记者从自治区科协获悉，针对这些问题，自治区科协组织课题组进行专题研究，通过用数据监测等方式“精准把脉”。经测算，广西“创驱”实施成效综合得分63.57分，落后于全国平均水平，排在全国第19位。研究专报也相应给出了建议。
成果：阶段性成效明显
课题组选取了2012~2016年相关统计数据，研究分析了广西“创驱”实施效果。
从目标完成情况来看，“科技进步对经济增长的贡献率”完成了目标的91.9%，说明“创驱”政策确实能够促进社会经济发展。
从实际效果来看，全区科技进步对经济增长的贡献率稳步增长提高到50.54%。全区综合科技创新水平指数比上年提高1.67分，科技促进经济发展指数比上年提高4位。
短板：部分政策未能落实
但是专题研究也显示，广西“创驱”实施存在诸多短板及问题。
与东部发达地区相比，广西在经济发展水平和质量方面都存在很大的差距，这些从根源上制约战略实施。教育、文化与科技融合程度不够，也是造成广西创新驱动动力不足的深层次原因。
近年来，自治区党委、政府先后召开了两次与科技创新直接相关的大会，出台了“2+66”和“1+8”等系列政策文件，并且修订施行了新的《广西壮族自治区科学技术进步条例》。然后调研显示，从贯彻落实的角度看，广西在执行和落实方面有待加强，导致部分激励创新驱动的政策还没有真正落到实处。
体制机制壁垒也尚未完全打破，科技与经济结合的紧密程度不够。以科技成果转化为例，多年来，广西一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，其中一个重要原因，在于科技成果产出和转化各个环节衔接不够紧密，研发与生产相分离，先研发、后转化、再应用推广的体制机制严重制约了科技成果及时转化为现实生产力。
把脉：改进评估和工作机制
据了解，课题组通过借鉴国家和北京、陕西等地开展创新驱动发展监测工作有益经验，研究建立了广西创新驱动发展战略监测指标体系。
根据2020年广西“创驱”实施设定的各个指标目标值，结合2016年全面启动时的实际值，对广西“创驱”发展四个板块进行测算，发现实施完成目标程度总体偏低。
课题组通过《广西创新驱动发展战略实施效果跟踪及动态调整研究专报》建议，提早布局，建立广西“创驱”发展监测工作机制，建立一套可操作、可量化、可监测的指标体系，以扎实、可靠的数据，客观反映广西“创驱”发展状况和态势，监测评价其发展特点、能力和水平等。建立多元化的评估体制和工作机制，并且开展广西创新驱动区域试点示范、强化对企业科技创新的扶持、深化高校院所体制机制改革等。
数据说话
广西“创驱”实施全国比较总体落后
课题组以全国平均数为基准值，对全国31个省市“创驱”实施成效进行测算，得出广西“创驱”实施成效综合得分来看，广西为63.57分，落后于全国平均水平，排在全国第19位。与广东131.14分，江苏135.79分，浙江117.82分差距较大。
主要表现在：——创新投入严重不足。广西创新投入得分49.69，排在全国第28位，远远低于全国平均水平，仅略高于海南（33.14）、贵州（49.34）、西藏（23.23）等三个省份，与广东（131.32）、江苏（155.49）等发达省区相比都存在巨大差距。——创新产出大幅落后。广西每万人口发明专利拥有量（1.96件/万人）、每万人口国际科技论文数（2.12篇/万人）、每万人输出技术成交额（15.25万元/万人），均远远低于全国平均水平，分别排在第20位、第27位、第29位。
广西知识创造方面得分为57.06，低于全国知识创造平均水平，排在第16位。——企业研发投入差距巨大。从广西与国内省份企业创新指标的对比来看，广西企业R&D经费占主营业务收入比重仅为0.38%，远远低于全国平均水平（0.90%），排在第29位。广西企业创新得分为65.55，排在全国第20位。
来源 | 南国早报记者佘鸿雁
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