10月10日上午，防城港市启动设区市“证照分离”改革试点工作。98项与企业经营活动密切相关的行政许可事项，按“取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺制”“提高透明度和可预期性”“加强准入管理”5种方式实施审批事项分类改革。今年，广西有多个产业园区实行“证照分离”改革试点，而防城港是整个城市开始实行。
10日上午，广西逸海酒店管理有限公司负责人莫自锋拿到了营业执照、经营许可证。据介绍，他在防城港市经营了几家酒店，之前办理酒店行业所需要的公共场所卫生许可、旅馆业特种行业许可证需要1~2个月的筹备时间，达到许可证要求的条件和材料才允许开业经营。
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推行“证照分离”后，公共场所卫生许可、旅馆业特种行业许可证属于“告知承诺制”的改革范围。莫自锋向相关部门提交承诺书和部分材料后，即可当场或几个工作日内获得相关许可证开展经营活动，其他需要达到的相关条件和材料只要在承诺的时间向许可部门补齐材料即可，大大节省了办事和创业成本。
防城港市工商局负责人介绍，“取消审批”改革有5项。对于不影响公共安全、市场主体能自主决定、行政机关事后监督能够解决的事项，取消审批，允许企业直接开展相关经营活动。
“审批改为备案”有1项。通过备案方式能够及时准确地获得相关信息开展行业引导、实施监管的事项，实行备案管理。企业将相关材料报送政府相关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可。
“实行告知承诺制”有19项。对不能取消审批、不涉及公共安全、通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为，且不会产生严重后果的事项，实行告知承诺制。即审批机关收到申请后，将法律法规、规章，以及相关技术规范中办理行政审批事项应当符合的条件、标准和要求，以书面形式告知申请人。申请人对照告知内容，按照规定的条件向审批部门提交申请材料，以及能够在规定时限内提交暂缺材料的书面承诺；审批机关根据申请人提供的材料和承诺，批准申请人从事相应活动，并发放许可证照或批准文件。
“提高透明度和可预期性”有38项。不能取消审批或改为备案，也不适合采取告知承诺制的事项，则提高审批透明度和可预期性，即通过梳理申请材料清单、简化流程和压缩审批时限，列出前置审批条件清单，提高审批效率。
“加强准入管理”有35项。对涉及国家安全、公共安全、金融安全以及关系公民人身健康、生命财产安全等特定领域的事项，要加强准入管理。
来源 | 南国早报防城港讯 （记者钟小启）
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