双胞胎姐妹小谦和小泽于去年出生，她们的户口登记在桂林市七星区穿山街道办穿山村。今年2月，父亲秦某向村里申领女儿的年终分红时，却被告知她们不能享受集体福利。原来，之前该村曾出台村规：因结婚、出生等原因落户该村的人员，将不再享受这些福利。秦某认为此举剥夺了下一代人的正常待遇，遂起诉至法院。11月7日，该案在桂林市七星区法院开审。
▲11月7日，秦某夫妇带着双胞胎女儿来到法院，为女儿争取集体福利。
缘起：双胞胎姐妹无缘分红
穿山村位于漓江东岸，是一个城中村，村委及村民小组有不少集体经济。
▲穿山村一栋大楼，属于该村集体资产，一楼出租用作餐馆。
秦某是穿山村第五村民小组的村民，他妻子于2017年11月11日产下一对双胞胎女儿。随后，他将两个女儿的户口登记在自己名下。
今年2月，第五村民小组有一笔年终分红，每个村民有 800 元。秦某帮两个女儿申领时，却被告诉两个孩子都不能享受福利。原因是，2017 年 6 月 22 日，该村召开的村民代表大会通过决定：当天之后，因结婚、出生等原因将户口迁入、落户该村的人员，不再享受集体经济组织成员的一切福利和待遇，村民小组参照村委的决议执行。
秦某的两个女儿都是这一日期后出生的，按照村规，她们不能享有集体资产的股权。
南国早报记者从村民提供的会议“决议”上看到，这次会议的议题是关于穿山村委集体资产实行股份制，并量化固化给现有享受集体经济组织成员待遇的村民。村民代表大会应到69人，实到62人，最终以57票赞成、5票弃权通过了决议。
村民：不合法的村规应该撤销
对此，秦某认为，他祖辈都生活在穿山村，且拥有常住户口。两个女儿出生后，户口也登记在他名下，理应享受村民福利。上述村规实则剥夺了孩子们的资格，侵犯了孩子们的合法权益。
秦某还称，对于村民来说，这个村规属于重大事项，但当初出台时他并不知情。于是,他作为两个女儿的监护人，将穿山村委诉至法院，请求撤销这份决议及村里下发的相关通知。
法庭上，原告律师提出，这个决定事关众多村民的切身利益，应该召开村民大会，并经过三分之二的村民同意才有效。而穿山村委仅组织村民代表开会，且会前村民并不清楚决议内容，程序不合法，应该撤销。
村委：依据上级政策进行改革
庭审中，穿山村委代理人龙先生说，村民代表大会通过的集体经济改革决议，是根据2016年12月我国出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，其中第十条是“确认农村集体经济组织成员身份”，包括“提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份”等内容。
龙先生说，该村将集体经济组织成员进行量化固化，待成员去世后，其所享有的股权可由其合法继承人继承。他认为，这份决议符合上述意见精神。
至于为何不召开村民大会，他称，穿山村委现有 6000 多人，人口多，难以召开村民大会，只能开村民代表大会。另外，这对双胞胎仍是穿山村的村民，有选举权和被选举权。
焦点：如何安排更科学合理
11 月 7 日下午，穿山村委相关负责人告诉记者，2010 年时，穿山村约有 5000人，但到 2017 年 6 月 22 日就增至 6000 多人，“女的嫁出去，户口不迁出；有的男村民先后结几次婚；有的是假结婚，户口迁进村就离婚了，很难管理”。
据其介绍，为了从根本上解决这一问题，保障该村集体经济成员的利益，村委根据上级精神和意见进行了改革，将成员固定在 6000 多人，“这样生不增、死不减，保持稳定”。
此案引发众多村民议论。村民秦女士认为，去世的村民应该取消领取福利的资格，新出生的村民应该享受这一资格。此外，这项决议对尚未结婚的男村民不公平，因为即便他娶妻生子，也只有他一人享有集体资产股权。
11 月 9 日，桂林市七星区朝阳乡新建村委相关负责人说，穿山村的这份决议可能出现遗留问题，“时间一长，家庭成员多了，谁来继承？难免又起争端”。他建议村民可以约定一个时间，比如隔五或十年重新确认一次集体经济成员资格，撤销去世村民的资格，新增新出生人员的资格。
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“外嫁女”子女难享福利
法院撤销歧视性村规
法院撤销歧视性村规
2016 年，因不服村委会规定“外嫁女”子女不再享村福利待遇，福建省连江县凤城镇凤尾村“外嫁女”子女代表卢景一纸诉状将村委会告上法庭。
48 岁的卢景说，她母亲的户口在凤尾村，父亲的户口在连江县，父母结婚后因为政策原因，母亲的户口无法从农村迁入县城，她的户口也随母亲留在凤尾村，从小也在村子长大，医保、社保也都在凤尾村。
2015年8月，凤尾村民委员会经村民代表大会讨论通过，决定在原规定的基础上，对有异议人员能否享受村集体福利待遇基本条件进行表决，重新作出决议。该“决议”第二条规定，出嫁女的子女一律不能继续享受村集体福利待遇。
连江县法院审理后认为，卢景系该村的村民，应与该村村民享有同等的村民待遇，村委会规定“外嫁女的子女一律不得享村福利补助金”的内容具有歧视性，侵害了卢景的合法权益，判决撤销该条村规。
据《澎湃新闻》
来源丨南国早报记者 邓振福
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