编者按

在广西沿海景区，摩托艇项目早在多年前就已出现，如今渐成规模。然而摩托艇的营运在国内至今未有定性，长期游离在法律和部门监管之外。因为摩托艇事故频发，并引发纠纷不断，不少业内人士呼吁尽快出台有关法律法规，制定行业标准，让摩托艇项目规范有序发展。南国早报客户端记者走访相关各方，对摩托艇项目的现状、管理及出路等进行了调查。

【探讨篇】

针对摩托艇经营者反映无法办证的情况，南国早报客户端记者先后采访了文化体育旅游、海事、市场监督管理、景区管委会等有关部门，他们均表示摩托艇项目不在自己管辖范围。

业内人士表示，摩托艇能吸引游客，前景可期，且能带动本地居民就业，呼吁有关部门应尽快出台相关法律法规，对摩托艇进行规范管理，寻求安全监管与旅游市场的平衡点，让摩托艇项目成为海上旅游项目的新名片。

▲4月14日下午，在北海银滩东侧，摆放有大量摩托艇。

1.探访

谁来监管摩托艇  各部门均称管不着

东兴市市场监督管理局负责人表示，摩托艇属于特种行业，如果有老板要办理营业执照，必须通过相关部门审核批准之后，市场监督管理部门才能颁发营业执照。

防城港市海事局有关负责人介绍，摩托艇项目不属于海事部门发证范围，应属于景区内的旅游项目，由景区管委会等部门管辖。如果摩托艇在海上经营影响航道，海事部门会予以清理，但没有强制的处罚措施。

东兴市文化广电体育和旅游局有关负责人表示，在现有的旅游法规中，没有任何条文涉及摩托艇项目，因此，他们也没有审批权限和执法权，只能联合其他部门，不定时到金滩开展宣传和劝阻活动。

东兴市京岛风景名胜区管理委员会主任谭傅文表示，景区管委会同样没有审批权和执法权，不论是对游客还是摩托艇老板，只能起到劝阻作用，如果他们不听，管委会也没办法。发生碰撞事件后，景区只能向东兴市委和市政府汇报，由上一级领导部门批示如何处置。

2.措施

已着手起草地方相关管理办法

 “如果没有游乐项目，金滩犹如一片死海。”摩托艇经营者任子豪认为，以前，沙滩上仅有几把太阳伞，游客只能玩沙子、捡贝壳、泡海水等，很难留住人，而海上娱乐活动是金滩景区新的吸引点。不过，当前的现状让他对摩托艇项目感到迷茫。作为经营者，他希望政府能以此次事件为契机，尽快出台管理办法。

▲摩托艇经营者（穿橙色救生衣者）在北海银滩景区揽客。

“此次摩托艇碰撞事件对政府部门来说是一个警示。”谭傅文表示，下一步，他将着手联合文体旅游、海事、市场监督管理等有关部门，尽快制定并出台景区摩托艇的管理办法。

经过和一些企业初步探讨，谭傅文计划在金滩由一个有实力的企业带领，规范性经营水上摩托艇和其他水上运动，并由海事部门规划一块不影响航道的海域，作为可经营水上运动的区域，文体旅游部门则形成一个审批制度，市场监督管理颁发营业执照，进行监管。

银滩管委会有关负责人也表示，摩托艇的规范发展需要由旅游、体育、海事、公安、物价以及安监等部门联合出台管理措施，对如何确定摩托艇的租用时间、收费标准、受损船艇维修和受伤游客治疗赔偿等问题作出明确规定。

▲在北海银滩，摩托艇很受游客欢迎。

另外，还要探索成立规范的旅游船艇经营企业，将所有旅游船艇统一登记，船艇经相关部门检测，能用的继续使用，该报废的报废。同时灵活安排旅游船艇业主进行就业、转业等。

据北海海事局一名工作人员透露，目前，海事部门已着手起草小型船舶（含摩托艇）的管理办法，推动当地市政府对摩托艇进行立法管理，并明确摩托艇旅游项目的管理主体，引导这一项目规范化经营。

3.思考

海南三亚相关经验可供广西借鉴 

他山之石，可以攻玉。南国早报客户端记者了解到，摩托艇缺乏有效监管、事故频发的现象，在全国并不少见。为此，在2016年，海南省三亚市出台了《三亚市摩托艇登记备案管理办法》（下称《办法》），针对摩托艇登记备案要求，驾驶员培训、考试和领证等方面做了详细规定。

《办法》规定，凡在三亚市辖区水域内进行航行、停泊等活动的摩托艇，必须登记备案，三亚海事局对已备案的摩托艇核发登记备案识别号牌。任何单位和个人不得伪造、变造、转借、挪用、涂改识别号牌和登记备案证明，或者使用伪造、变造的识别号牌和登记备案证明。已登记备案的摩托艇改变艇身外观的，摩托艇所有人应当向三亚海事局申请变更登记。已登记备案的摩托艇所有权发生转移的，受让人应当在摩托艇交付后，向三亚海事局提交材料，申请所有权变更。

摩托艇驾驶员应接受培训，通过理论考试和实际操作评估考试合格后，方可上岗。摩托艇驾驶证有效期最长不超过5年。持证人年龄不能小于18周岁，最大不超过65周岁。因违反相关管理办法或者其他相关法律法规的规定，被吊销摩托艇驾驶证的，自被吊销之日起两年内，不得申请培训考试。

业内人士提出，广西沿海城市或可借鉴三亚等地的经验。

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来源丨南国早报客户端记者 钟小启 彭庆 文/图

编辑丨黄俏华