十三届全国人大常委会第十二次会议8月26日表决通过关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定。本决定自2020年1月1日起施行。

“在土地管理法修改当中将保护农民利益作为基本原则和重要目标，完善了很多方面的制度。”全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨合庆在全国人大常委会办公厅26日举行的新闻发布会上说。

▲资料图：田园风光。

重点一

土地征收

防止随意侵占土地 加大补偿力度

在新修改的《土地管理法》中，删去了现行土地管理法关于“从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地”的规定。同时明确：为了公共利益的需要，因军事和外交需要用地、政府组织实施基础设施建设、公共事业、保障性安居工程、成片开发建设及法律规定可征收农民集体所有土地的其他情形等六种情形需要用地的，可征收集体土地。

征收土地应当给予公平合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。特别是，删除了土地补偿费和安置补助费，总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍这个规定。

自然资源部副部长 王广华：

如果绝大多数农民不赞成补偿方案，要通过听证的方式，如果群众对这个方案不满意，要适当地修改安置补偿方案。

重点二

宅基地

允许进城落户农民依法自愿有偿退出

新修改的《土地管理法》明确规定，国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地、鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置住宅。针对社会关注的城里人是否能去农村买宅基地？答案是目前肯定不行。

重点三

集体经营性土地入市

农村集体经营性土地可以直接入市流转

新修改的《土地管理法》增加了新的规定，对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。需要经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

自然资源部法规司司长 魏莉华：

农村集体经营性建设用地可以直接进入市场流转，这是对我们现行土地管理制度一个重大的一个突破，使农村集体经营性建设用地和国有建设用地享受同等的待遇，同等入市，同权同价，破除我们城乡二元体制。

集体经营性建设用地入市，关系到当今土地供应格局的变化，对于一些房地产热点城市，有望缓解用地相对紧张局面。不过，集体经营性建设用地入市首先要符合规划，而且还要依法登记，相关细则正在制定中。

编辑丨刘冬妮   莫妮娜  实习生 袁于婷