12月4日上午，中国（广西）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点启动仪式在南宁市民中心举行，一企业不到一小时就领到了《营业执照》和《人力资源服务许可证》。今后，广西自贸试验区将分类推进行政审批制度改革，破解企业“准入不准营”难题。

▲启动仪式现场。张云河/摄

“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，指的是市场监管部门颁发的营业执照，而“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。以往企业要想进入市场，开门营业，必须先拿到许可证，再去办理营业执照，也就是“先证后照”。

据自治区市场监管局副巡视员刘军介绍，2018年，广西首先在7个国家级园区进行了“证照分离”改革试点。2018年12月10日起，在全区范围内对100项涉企行政审批事项推行“证照分离”改革。改革实施1年来，惠及企业28万家，大幅降低了制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力。

11月29日，自治区人民政府印发了《中国（广西）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，明确了改革试点的措施，广西将对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式“进四扇门”，分类推进改革。

4种改革方式的具体操作如下↓↓↓

一、直接取消审批

取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营。包括取消工程造价咨询企业资质认定、拖拉机驾驶培训学校资格认定、对外贸易经营者备案登记、消防技术服务机构资质审批等13项。

二、审批改为备案

即对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。包括诊所设置审批和执业登记、报关企业注册登记、销售预包装食品的食品经营许可等8项。

三、实行告知承诺

对企业承诺已具备经营许可条件的，企业领证后即可开展经营。包括第二类增值电信业务经营许可、部分建设工程企业资质认定、人力资源服务许可等60项。

四、优化审批服务

对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，应提高审批效率、降低办事成本。包括民用爆炸物品生产许可、第二类监控化学品经营许可等442项。

 编辑丨黄俏华

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