12月25日，南宁市自然资源局在南宁市民中心拍卖大厅，举行今年第127期国有建设用地使用权公开挂牌出让截牌仪式。当期出让的GC2019-130号地块，因直面五象湖、五象塔，位居五象湖片区最核心优质区域而备受业内关注，引来10多家房企争抢。竞拍过程中，出现了两次竞拍人提出异议的“插曲”。经过近7个小时的竞价和协调沟通，该地块最终以约17.1亿元总价、2465亩增减挂钩节余指标成交。

▲当期出让的GC2019-130号地块。

130号地块位于平玉立交桥西南，北面与五象湖、五象塔仅相隔一条玉洞大道，面积129.5亩。该地块规划用途以住宅为主，规划容积率上限仅为2，属于低容积率低密度住宅用地，挂牌起始价900万元/亩。130号地块处在五象湖片区最核心优质区域，且东南侧是今年3月创下南宁宅地楼面地价最高纪录——约1.45万元/平方米的地块，因此备受业内关注。

25日上午10时，竞价正式开始，华润、招商、融创等10多家国内知名房企代表都坐在竞买席上。不到3分钟，价格已达到1320万元/亩的预设地价上限。根据当期竞买规则，当价格达到预设上限，将不再接受更高报价，改为从50亩开始，竞投增减挂钩节余指标。增减挂钩节余指标按26万元/亩核算，实际相当于竞得人额外的拿地成本。

2017年，南宁市开始实行“限地价、限房价、竞产权移交房”的竞价方式。当现场竞价达到预设的上限后，不再接受更高报价，转为竞投产权移交房面积。开发商出资建成产权移交房后，需无偿移交给相关部门。据悉，此次挂牌出让的130号地块，也是南宁市首次通过“限地价、竞增减挂钩节余指标”的方式出让的地块。

中午12时30分许，经过两个多小时竞价后，36号竞买人报出2405亩的节余指标。10秒倒计时后，主持人宣布36号竞买人成为竞得人。68号竞买人立即提出异议，称他们在倒计时最后一两秒举牌加价没有被主持人看到，要求调取现场监控核实。

下午2时许，经过一个多小时的协调和核实，主办方相关负责人宣布，确认68号竞买人在倒计时最后1秒举牌，出价有效，130号地块还未成交，恢复现场竞价。

下午2时30分许，68号竞买人报出2465亩节余指标，经过3轮10秒倒计时，均没有其他竞买人再举牌。主持人宣布68号竞买人以约17.1亿元总价、2465亩节余指标成为竞得人。

▲截牌仪式现场。

原以为当天的截牌仪式就此结束，没想到36号和10号竞买人就是否应该在此前中断竞价后又恢复竞价等提出异议。随后，截牌主办方与提出异议的竞买人到会议室进行沟通。

下午5时许，主持人回到拍卖大厅宣布成交结果，68号竞买人确认为竞得人。至此，这场历时超过7个小时，过程跌宕起伏的截牌仪式终于落下帷幕。

据了解，36号和10号竞买人对成交结果仍存异议，或将通过书面方式向有关部门提出。

名词解释：

所谓“限地价、竞增减挂钩节余指标”，也就是当竞价达到上限后，转为竞投增减挂钩节余指标。

何谓“增减挂钩节余指标”？据悉，我国对建设用地指标管控十分严格，每个地区每年都会分配到一定量的用地指标。若用地指标不足，当地即使招商引资来新项目，也会因无法落实土地而无法开工。同时我区实行城乡建设用地增减挂钩制度。简单说就是城镇地区新增建设用地的同时，农村地区也通过拆旧复垦等手段补充等量的耕地，保障耕地面积在总量上不减少。在一些用地指标宽裕的地区，往往存在复垦的耕地面积大于自身需要的建设用地面积的情况，也就是出现用地指标节余。2016年起，为“消化”节余，并为扶贫攻坚筹措资金，同时缓解用地指标紧张地区的指标不足问题，原自治区国土资源厅出台政策，允许昭平县等38个国家扶贫开发重点县和石漠化片区发展与扶贫攻坚县，可以将节余的指标出让给其他地区。

根据南宁市自然资源局发布的相关答疑通知，土地竞得人将作为南宁市政府的受托代理人，代为缴纳购买节余指标的相关费用。这意味着，竞得人代为购得的节余指标，将用于补充南宁市的建设用地指标。

编辑丨刘冬妮

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