近日，因未在南宁市淡村市场划定的车位内停车，孙先生的车辆被市场管理人员上锁，本人被“强制学习”两小时。随后，他向南宁市12345政府服务热线投诉，质疑此举是否合法。7月15日，辖区工商质监所表示，根据南宁市有关规定，在农贸市场内不按规定停车，消费者可能被罚款，选择“强制学习”可免于罚款，呼吁市民遵守市场内的停车管理规定。

▲孙先生在南宁市淡村市场违停后，被市场开办方锁车。

市民：未在车位停车，遭锁车、被“强制学习”

孙先生说，12日，他开车到淡村市场买菜。在市场管理人员的引导下，他将车停在一个划有黄线的位置。买完菜回来后，发现自己的车被上了锁，另外一名市场管理人员要求他到工商质监所“强制学习”两个小时，才能开锁让他离开。

▲孙先生被“强制学习”两个小时后，拿到的放行通知。

“当时不知道那个不是停车位，后来才看到写有禁止停车的提示。”孙先生说，他被市场管理人员误导，才停错了位置，对于“强制学习”的规定也不认可，认为缺乏法律依据。于是，他向南宁市12345政府服务热线投诉。

市场管理方：多次违停才会锁车

15日，广西群邦市场投资有限公司副经理姚海松表示，淡村市场是南宁最繁忙的农贸市场之一，每天有数千辆车出入，交通情况复杂。在高峰期，公司每天都会派几名工作人员疏导交通，保障正常的交通秩序。目前，市场内的地面和地下均有停车场，共设置了一千多个停车位。除了每天早上9时的早高峰期间，车位比较紧张，非高峰期完全能满足市场内的停车需求。

“但仍有不少消费者‘见缝插针’乱停车，甚至停在消防通道上，每天都有几起。”姚海松说，根据公司关于淡村市场的管理规定，对于不按规定将车停在车位内的行为，管理人员一般会进行口头教育，违规者意识到错误的话，写个保证书就可以放行，屡次违反规定的才会被锁车，要求到工商质监所接受罚款或“强制学习”。

▲在“禁止停车”的提示牌前，仍有车辆在此停放。

姚海松说，孙先生当天停车的地方此前确实规划了一个车位，但因处于市场内两条干道的交叉口附近，担心消防车不好转弯，早已取消了这个车位，并在该处设置了两个路障，还立了一块“禁止停车”的提示牌。但一些市民总是把车停在此处，管理人员发现后一般会进行口头劝离，“据我们管理人员反映和监控显示，他多次在市场内道路等非停车场地内随意停车，每次都进行劝导，但他态度恶劣，极不配合。”

工商质监所：7月已有30多人被罚

江南区福建工商质监所所长王立奇表示，根据《南宁市农贸市场管理办法》《南宁市人民政府关于开展农贸市场及其周边市容环境卫生专项整治的通告》等有关文件的规定，市场经营管理企业未按规定履行市容环境卫生责任，市场内出现车辆乱停放等行为的，将由市场监管部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款。同时，消费者及其他人员进入农贸市场，不遵守农贸市场管理规定或者不服从农贸市场管理人员管理，将车辆、宠物带入农贸市场商品交易区的，由市场监管部门责令改正，处50元以上500元以下罚款。

▲仅在7月3日，就有8人因乱停车被“强制学习”。

“我们借鉴交警的有关做法，对违规者处以罚款或‘强制学习’。淡村市场人流车流多，这种做法对规范市场秩序，取得了积极的效果。”王立奇说，此种做法已沿袭多年，由乱停车的消费者自行选择。据统计，今年7月，目前已有30多人因乱停放被罚款或“强制学习”，学习内容主要是阅读有关“美丽南宁”、创城等方面的规定等文件。

期许：相关法律依据待完善

南国早报记者获悉，今年6月，南宁市场监管部门用半个多月对全市149个农贸市场进行实地督查，发现个别市场对“创城”工作不积极配合，乱扔杂物、违章停放等问题仍然不同程度存在，并对13家“问题农贸市场”开办方进行集体约谈，要求各市场开办方在特定区域以黄线标划等方式，明示停车区域，并增加市场管理人员巡查频次，加强督促和劝导。

“交警可以拖车、罚款、扣分，可以强制约束违法违规者，但不可能每天到市场内执法。”王立奇表示，农贸市场内的交通秩序由市场监管部门牵头负责，但实际管理起来有效措施不多，法律依据也有待完善，对少部分违规车主规范作用不大。下一步，将协调交警、城管等部门联合执法，共同管理好市场内的停车秩序。在此呼吁消费者遵守规定，文明停车，配合市场管理，一起为南宁“创城”工作尽一份责任。

建议：柔性执法，不能一味去罚

对于市场内的违停行为，工商质监所是否有权进行罚款或“强制学习”？

对此，南国早报南国法援公益律师赵明堂表示，农贸市场作为特殊的场合，交警部门天天去执法不太现实，市场监管部门有权根据法律法规，制定规范停车秩序的相应措施，交警部门也可委托其代为执法。不过，对于这些措施，平时应该多加宣传，尽可能告知消费者。在执法过程中，应注意程序合法，尽量柔性执法，不能一味去罚，并告之相应的救济渠道，“例如，当事人如果不服，可以申请行政复议。”

编辑丨刘冬妮