（广西壮族自治区人民检察院党组理论学习中心组）

面对极为严峻复杂的局面，“稳”是大局，“保”是底线。今年以来，习近平总书记就扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出一系列重要指示，为做好经济社会发展各项工作指明了方向。党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确强调“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。检察机关作为党领导下的法律监督机关，既是业务性很强的政治机关，也是政治性很强的业务机关，必须进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持为发展服务、为人民司法，立足职能、主动谋划、精准发力，以更优检察履职，把服务“六稳”“六保”落实落细落具体，为促进经济持续健康发展、建设壮美广西贡献检察力量。

坚持把服务大局作为检察履职的重要使命

开局关系全局，起步决定后势。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加速了世界大变局的演变，我国发展外部环境不稳定不确定性明显增加，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。面对严峻复杂的形势，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，至关重要。为发展服务、为人民司法，一直是检察机关的政治责任和工作创新的重要牵引。必须进一步提高政治站位，坚持把服务大局作为检察履职的重要使命，全面落实检察职能，更好发挥法治固根本、利长远的作用，为实现高效能治理、促进高质量发展提供有力支撑。

因应时势更新检察办案理念。更加注重在司法办案中总结规律，在保持对少数严重暴力犯罪和恶性犯罪从严打击绝不放过的同时，着力落实“少捕”“少押”“慎诉”的司法理念，对认罪认罚、轻刑犯罪充分适用依法从宽的刑事政策，加强社会综合治理，切实维护正常经济社会秩序。

坚持依法能不捕的不捕。审查批捕环节，注重将犯罪嫌疑人认罪认罚积极复工复产、开展生产自救、努力保就业岗位作为审查判断有无社会危险性的重要考量因素。积极探索总结非羁押性强制措施适用经验。推动完善取保候审制度，进一步探索使用电子手铐、赔偿保证金等措施，积极推广适用电子监控措施执行监视居住。认真履行羁押必要性审查职责，减少不必要的羁押，维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益和社会安全稳定。

坚持依法能不诉的不诉。依法行使不起诉裁量权，逐步扩大酌定不起诉在认罪认罚案件中的适用，鼓励和促使更多的犯罪嫌疑人、被告人认罪服法，化解社会矛盾，减少社会对抗，提升司法效率，促进社会和谐。

综合运用刑事追诉和行政处罚、经济处罚措施。依法作出酌定不起诉决定的，要根据案件情况，对被不起诉人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失。需要给予行政处罚的，提出检察建议移送有关主管机关处理，防止不起诉后一放了之，既让涉案被不起诉人受到教育，又促进其增强社会责任感和对法律的敬畏感，预防再次犯罪。

以更有力的举措把服务“六稳”“六保”落实落细

“一分部署，九分落实。”党的十九届五中全会明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标和具体举措，给未来发展确立了方向标、画出了路线图。全区检察机关要深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，聚焦重点、精准发力，积极履职尽责，更好服务“六稳”“六保”工作。

坚决维护国家安全和社会大局稳定。立足检察职能，妥善办好各类危害国家安全案件，坚决维护政权安全、制度安全。加强与其他政法部门协作，强化对利用网络造谣传谣、煽动颠覆破坏行为的依法追诉。坚决打击人民群众反映强烈的个人极端暴力犯罪以及强奸、拐卖妇女儿童等犯罪，维护良好社会秩序。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，办理好涉疫案件，释法说理、化解矛盾、消弭对抗。

依法保障民生、维护民利。围绕解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，既发挥好刑事检察的惩治、震慑作用，又发挥好民事、行政、公益诉讼检察的维护和保障作用。依法防范和打击脱贫攻坚领域违法犯罪活动，重点惩治涉及虚报冒领、套取侵吞、截留私分的“蝇贪”“鼠窃”。会同相关部门建立涉案款物快速返还机制，让追回的扶贫资金都能尽快用到“刀刃”上。强化对农民工、残疾人、未成年人等特殊群体的权益保护，不断健全“司法救助+”工作机制，推动国家司法救助工作深度融入、靠前服务。积极参与蓝天、碧水、净土保卫战，办好一批有影响的生态环境领域公益诉讼案件。

充分运用法治方式稳市场、稳预期。突出惩治金融犯罪、涉众型经济犯罪，加大追赃挽损力度。在办案中一旦发现可能引发经济、社会风险的苗头性问题，及时采取有效措施依法防范化解。严厉打击各类严重危害农业生产安全、危害食品药品安全犯罪以及各类严重扰乱生产、加工、销售秩序的违法犯罪行为，积极促进经济恢复性增长。

进一步做实做细服务经济发展检察政策。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，尽可能帮助企业渡过难关。在办理涉企案件时，善于把严惩妨害企业生产经营犯罪与精准服务企业发展统一起来，切实做到慎捕、慎诉。深入开展虚假诉讼领域深层次违法行为专项监督，加强产权保护保障创新创业，平等保护包括外资企业在内的各类权利主体，努力营造法治化营商环境。

切实提高法律监督能力和水平

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对检察工作提出了新要求。特别是在疫情防控常态化条件下，以高水平的法律监督服务保障“六稳”“六保”，必须不断提高检察人员的能力素质，努力打造四个“铁一般”的检察铁军，坚决履行好党和人民赋予的崇高政治责任和神圣职责使命。

始终把政治建设摆在首位。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严肃党内政治生活，涵养良好政治生态，引导全体检察干警坚定理想信念，始终做到对党绝对忠诚。始终把讲政治与抓业务融得更紧、落得更实。推进政治建设融入业务培训，通过优化办案、工作指标设置，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入到服务保障“六稳”“六保”过程，融入到每一项检察业务工作、每一起案件办理中。

持续强化业务能力建设。进一步强化新时代检察发展新理念宣传、教育和培训，引导全体检察人员持续更新、转变司法理念，立足“六稳”“六保”，坚持缺什么补什么，解决好紧迫、突出的素质能力问题。特别是要以抓好民法典的学习贯彻为重点，组织开展大规模培训，让检察干警准确运用民法典推动“四大检察”全面协调发展，持续提升服务保障“六稳”“六保”专业化水平。

始终坚持“严”的主基调。牢牢把握纪律严明的要求，切实担负起全面从严治党主体责任。结合检察系统和检察工作规律特点，精准查找廉政风险点，健全制度机制，推动全面从严治党、从严治检向纵深发展，以严的纪律和实的作风更好服务保障“六稳”“六保”。