南国早报全媒体记者：刘冬莲

2月25日，广西政府新闻办召开新闻发布会，公布了广西自贸试验区首批44项制度创新成果，其中有13项属全国首创，17项具“广西特色”。公共资源交易推行保证金减免政策、不跑腿就可办不动产证、外籍驾照验真快办等在列。

▲发布会介绍了44项制度创新成果的情况。南国早报客户端记者 刘冬莲 摄

此次发布的首批44项自治区级制度创新成果，分为改革试点经验（27项）、最佳实践案例（17项）两大类；涉及六大工作领域，包括政府职能转变、投资领域改革、贸易转型升级和通关、金融开放创新、现代服务业创新和通道门户开放创新。

其中，有13项属全国首创，有17项具有“广西特色”。比如，全国首创“外籍驾驶证验真快办”，实现外籍人士在国内申请驾照全国最简、现场办结。这些制度创新以可复制、可推广、可借鉴为原则，在多领域形成了一批实用、管用、好用的改革试点经验和实践案例。

通过一系列制度创新成果的先行先试，2020年广西自贸试验区完成国家《总体方案》赋予的120项改革试点任务中的93项，累计完成率达78%；新设企业1.26万家，其中外资企业105家；实际利用外资超3.7亿美元，占全区总额的27%；外贸进出口额超1580亿元，占广西同期总额的32%以上。

下一步，广西自贸办将继续开展更多的探索和试验，充分发挥自贸试验区全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

新闻链接丨部分制度创新成果

1、减免保证金为6万余家企业减负58亿元

公共资源交易“降低成本+创新制度+信用管理”改革模式：广西自贸试验区南宁片区，在全区率先推行取消政府采购项目各类保证金政策；同时创造保证金计息退还先例，4日内按原渠道自动退还投标保证金及银行利息。通过制度创新和信用管理，强化公共资源集中交易、统一监管。

该项政策自2019年2月推出至2020年5月，南宁市公共资源交易中心已为48397家供应商减负投标保证金49.17亿元，为11850家中标供应商减负履约保证金8.92亿元。

2、“24小时不打烊”自助办不动产证

“互联网+”不动产登记模式：南宁片区建立“互联网﹢”不动产登记智能服务体系，首创“24小时不打烊”全自助登记办证模式，研发“邕e登”平台及手机App，推行不动产登记电子证照，实现不动产登记申请、审核、颁证网上辅助办理。

该模式为群众和企业提供“马上办、网上办、零跑腿、不见面”的办证体验，实现不动产登记“多头跑”到“马上办”。

截至2020年5月26日，南宁市不动产登记自助办理量达130万宗，占全部业务的90%；全市已累计发放不动产登记电子证照193万份；全市累计自助查询不动产登记档案238万宗，自助查档占99%。线下窗口全面实行1小时办结制，全业务平均办理用时0.27个工作日，较2018年（2.5个工作日）效率提升了89%。

3、引入第三方评估建设工程质量

创新建设工程质量第三方实测实量评估模式：钦州港片区引入第三方对园区所有在建建设工程的实体质量、管理行为、观感质量、风险程度及安全文明等方面，进行定性与定量的评定，然后对结果进行排序，奖优罚劣；运用第三方实测实量评估结果，将建设单位、施工单位、监理单位均纳入奖惩考核范围，督促各方严格履职；根据问题及时调整监管重点，及时调整评估体系。

改革后，企业质量安全意识显著增强，有效解决了政府监管力量不足问题，稳步提升园区整体工程建设品质。目前，园区房建项目第三方评估综合得分由74.07分提升至81.38分；市政项目第三方评估综合得分由66.09提升至82.69分。通过行业数据对比分析，园区建设工程水平已达到发达城市水平。

4、简化临时入境人员驾驶许可办理

外籍驾驶证验真快办：南宁片区所在地交管部门首创“外籍驾驶证换证助手”系统。该系统采集了132个国家和地区（州）的驾照信息，可完成930个车型的翻译、解读、验真。运用该系统，77%以上办理临时驾驶许可的外籍驾驶人，可免于提供翻译解读资料，实现了“验真快办”。

建立外籍驾驶证验真快办模式，可现场办结业务，实现核发临时驾驶许可资料目前全国最简。通过系统还能有效防范使用假驾驶证办理业务。

5、引进社会资本提供养老公共服务

公办养老机构改革PPP模式创新：南宁片区将南宁市第二社会福利院项目采取PPP模式建设，由政府方与中标社会资本共同出资成立五象养老服务中心。该中心在授权范围内，承担南宁市第二社会福利院项目的投资、建设、运营任务。

项目合作期为30年，其间政府始终拥有本项目固定资产设施的所有权，五象养老服务中心享有使用、收益权，但无处置权。30年后，五象养老服务中心对项目资产进行恢复性大修，并将固定资产和设施无偿移交给政府指定机构。

项目合同期内，优先保障孤老优抚对象、经济困难、失能、高龄等老年人的服务需求。社会资本全投资内部收益率不超过8%。该中心运营价格机制为政府指导价。

该项目由社会资本提供公共服务，在发挥公办养老机构保障基本养老服务功能和作用的前提下，社会资本也能获得合理收益，是南宁市公办养老机构改革的重大创新。

（刘冬莲整理）

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