南国早报全媒体记者：郭燕群

电动自行车管理备受关注，7月13日下午，南宁市人大常委会就南宁市电动自行车管理工作进行专题询问。围绕电动自行车交通乱象、机动车非机动车混行等问题，常委会委员及人大代表们不断“出题”，多个部门“应考”。

【关于慢交通网络建设】

编制非机动车网络布局相关规划

专题询问中，有人大常委会委员提出，目前，南宁市城市道路交通规划、设计、建设不太合理，部分路段没有机动车和非机动车隔离设施，缺乏合理渠化，导致出现右转机动车与直行电动自行车冲突等现象。

对此，南宁市自然资源局表示，下一步将完善城市慢行交通网络。据介绍，在慢行通道规划建设方面，该局组织编制了《南宁市公共自行车交通系统，步行系统及城市绿道系统规划》、 《南宁市交通出行方式和道路横断面创新研究》等规划，改善慢行交通出行环境。同时，加强路段机非物理隔离设计，尽量采取绿化带或隔离栏的方式进行硬隔离，充分给予非机动车路权保障。

在完善交叉口精细化设计方面，目前开展了《南宁市主要道路交叉口优化设计详细规划及指引》研究，提出要遵循“以人为本”的基本理念，以解决目前南宁市交叉口主要存在问题，尤其是机动车和非机动车冲突问题。

此外，南宁市正在开展《南宁市停放车专项规划》修编工作，拟优化非机动车停车配建标准，细化停车分类，增加了住宅、商业、公共建筑等非机动车停车泊位的供给。提供非机动车路内及路侧停车设计指引，保障非机动车停车需求。

【关于交通乱象】

研究完善电动自行车专用交通标志

询问中，有人大常委会委员提出，在执法检查、日常生活中发现，电动自行车的交通乱象在一些时段、路段仍较突出。例如电动自行车无牌（套牌）上路，逆行、边看手机边驾驶、抢占人行道和机动车道、不礼让斑马线、占用人行道骑行等交通乱象，亟需得到有效遏制。

▲骑电动车打手机。南国早报记者 邹财麟摄

如何破解电动自行车乱象的治理难题？南宁市公安局相关人员表示，电动自行车管理存在全国性、系统性问题，地方性法规在立法时，受立法权限制约，有不少事项无法纳入，比如建立驾驶许可制度、强制保险制度等。因此，需要继续进行更深层次的立法建设，将电动自行车的管理短板补齐。目前，自治区层面的立法工作正在开展。

▲电动车违规载物。南国早报记者 邹财麟摄

公安交警部门将进一步细化电动自行车通行管理，探索将电动自行车与普通自行车区分开来，明确和规范通行、停放、临时停车的行为，完善让行规则等；研究完善电动自行车专用交通标志标线、信号灯，解决电动自行车通行的难题；推动落实加强车辆停放管理，完善配套设施，规范停放秩序；加快相关系统建设，推动电动自行车大数据建设，提升电动自行车守法率等问题。

同时，探索实施行政主管部门社区、街道办的多层级联勤联动，对电动自行车管理综合施策。

▲电动车占用机动车道。南国早报记者 邹财麟摄

人大调研

建议设置非机动车专用道

下一步，南宁市电动自行车应该如何加强管理？今年4月下旬到6月，南宁市人大常委会执法检查组对《南宁市电动自行车管理条例》的实施情况进行了执法检查，并在调研报告中给出了相关建议。

报告建议合理区划道路交通设施，采取绿化带或隔离栏的方式对城市道路进行硬隔离；对允许电动自行车通行的路段，设置非机动车专用道，同时建设能够让电动自行车通行的天桥，以缓解电动自行车“无路可走”局面。

报告提出，公安机关交通管理部门要进一步加强上牌登记信息管理，细化登记内容，科学测算人口增长、道路通行能力与道路承载能力的关系，合理安排共享电动自行车的市场投放数量，及时研究制定电动自行车存量管理、总量控制和限时段限路段通行等政策；要建立统一的电动自行车管理执法信息系统，完善电子摄像、人脸识别等科技信息化设备的铺设；要加强电动自行车的道路交通安全管理，采取流动巡查监管等方式，全方位全时段严管严罚；要加强对外卖、快递骑手的交通违法和交通事故的处罚力度，并将有关处罚与市场监管部门联动起来，对相关企业进行连带处罚，营造崇尚法律、尊法守法的城市环境。

目前，有的电动自行车集中停放充电场所建设缓慢，报告提出，各级政府要将电动自行车集中停放充电场所建设工作纳入目标责任考核重要内容，加大力度推进相关部门和相关单位落实消防工作责任。要将电动自行车集中停放充电场所纳入城市建设改造总体规划及旧城改造内容，对不符合消防要求的城中村、老旧小区，要升级改造等。

对电动自行车非法改装屡禁不止的问题，建议市场监督管理部门要加强对电动自行车的生产、销售、维修的监督，强化对电动自行车维修点非法改装、拼装电动自行车监督管理，探索将违法销售行为查处等有关情况反馈给生产企业所在地的市场监管部门，杜绝非法改(拼)装现象的蔓延。

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