8月31日，南宁市法制办召开条例修改征求意见会，管理部门、出租车和网约车等行业代表以及部分市民代表，聚焦出租车客运问题，提出了自己的看法……
1.经营权期限多少年合适
拟修改：出租车将重新定义，即包括巡游出租汽车（传统意义上的出租车，下称巡游车）和网络预约出租汽车。拟将巡游车经营权有效期由原来的12年调整为6年。
意见建议：
现场不少出租车企业代表均表示不赞成。
出租车企业代表：12年的经营权限，对承租方来说更划算。如果调整到6年，企业一般不会在短时间内更新车辆，有可能出现市场上旧车较多的情况。另外，经营时间太短，不利于企业做长远的发展规划。
部门回应：
作为法规修改的起草单位，南宁市交通运输局的代表表示，巡游车经营权有效期由12年改为6年是有依据的。调整为6年后，经营权将由原来的“有偿使用”改为“无偿使用”，这意味着出租车经营权将不再收取使用费。其次，6年到期后，符合规定、达到标准的企业仍可以申请续营，从而促使企业进一步提高服务水平。
2.网约车要不要贴标识
拟修改：明确网约车除了要安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置之外，车辆内要按规定粘贴网约车专用标识。
意见建议：
红木棉出租车公司代表认为，为便于识别和监管，网约车应该在车外醒目位置贴上标识。
滴滴网约车平台代表持不同看法。他认为，在车外贴标识虽然易于识别，但可能会出现网约车不通过平台电招，而是遇到乘客路边招手即让搭乘的情况，这会抢巡游车的生意。另一方面，网约车易识别后，如遇到乘客招手的情况不停下是否属于拒载，这也要考虑。
网约车代表说，可以在车内粘贴电子标识，通过二维码扫描即可获得车辆信息。
部门回应：
南宁市交通运输局代表认为，既然是运营车辆，网约车还是应该要有标识。至于标识是放车内还是车外，如何张贴，这些问题下一步还需要具体立法明确。
3.停靠站能否设网约车通道？
拟修改：设置巡游车停靠站的场地经营者、管理者，应会同巡游车经营企业实施管理。
建议意见：
有出租车企业提出，停靠站一直是属地管理，如果出租车企业也要派人会同管理，会增加企业负担。
滴滴平台代表提出，能否参照外地经验，在机场、车站等站场设立网约车等候通道，避免出现挤占通道排队上客的情形。
▲网络图
来自埌东客运站安保部的代表认为，目前网约车无标识，无法辨别哪些是“黑车”，如果开放站场，可能会混进非法运营车辆。
出租车汽车协会会长傅汉根建议，可借鉴做得好的客运站经验，对于不按规定管理的出租车，一经发现就列入黑名单，让其不能再在停靠站候客。
部门回应：
目前车辆进站场搭客不收费，也没有人管理，秩序比较混乱。将来由谁来管理，是下一步立法需要重点考虑的内容。
4.网约车发票怎么给？
拟修改：出租汽车企业应使用税务部门监制发票。
建议意见：
有出租车企业和市民代表提出，有的网约车发票是从外地寄来的劳务派遣发票，虽然也属于税务部门监制的正规发票，但内容上与出租车客运发票不符，导致发生乘客出差难报销的情况。建议将网约车发票明确为出租汽车客运发票。
滴滴平台代表则认为，网约车公司的发票经过税务部门认可，可包邮可电子打印，没必要局限于当地出租车发票，这不利于滴滴等全国性企业的发展。
还有网约车司机代表提出，网约车是在平台上付款，如果现场给发票，乘客网上付款拿走发票后再进行退款，这时发票已经给出去了，怎么处理？建议有关部门考虑发票问题时，区分这些特殊情况。
另外，在意见会上，延长司机退休年龄和网约车如何规划路线等问题，也引起了人们的关注。
来源丨南国早报记者 郭燕群 实习生 黄梦瑶
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