南国早报全媒体记者：赵敏/文 杨翊/图

2026年8月24日下午，河池市东兰县隘洞镇镇政府会议室，75岁的韦永东颤抖着签下国有土地置换协议书。落笔一刻，老人眼眶泛红。这桩延宕32年的土地历史遗留问题，终于迎来实质性解决。

1994年，韦永东拿出多年攒下的积蓄，又卖了两头猪，凑足520元钱，取得镇上一块国有土地的使用权。当年，43岁的他一心想着从村里迁到镇上生活，没想到会因此陷入一场旷日持久的纠纷。

连日来，南国早报《让人民评价·新闻进一步》栏目记者深入现场，探寻这起32年土地积案背后的症结。

520元的“安家梦”：一头扎进28年的维权漩涡

时间回溯到1994年，隘洞镇纳乐村村民韦永东靠着务农和打工攒下了一点积蓄。为了“在镇上扎下根”，他做出了一个大胆的决定：卖掉家里养的两头生猪，加上全部存款，凑齐了520元，从当时的县土地管理部门购置了一幅99.6平方米的国有土地使用权。

“（这块地）距离镇政府只有50米，位置很好。”韦永东盘算着，将来在这里建个房子，开间小商店，或者出租收租金，日子就有了盼头。交完钱拿到票据的那天，他激动得一夜没睡。

东兰县隘洞镇航拍全景。

然而，1998年，韦永东终于攒够建房钱，兴冲冲去办证时，却发现这块地已被他人占用，对方不仅办了证，还即将开工建房。

韦永东1994年购置的土地已被别人建起了房子。

“我当时整个人都蒙了。”韦永东回忆道，那一刻，他决定踏上维权之路。从镇政府到县自然资源局，从县政府到市政府，再到自治区……周一到周五的上班时间，他成了相关部门门口的常客。28年间，他已记不清到底跑了多少次，也记不清到底花了多少交通费、食宿费，他只知道，为了凑路费，至今还欠着朋友8000元。

“镇政府叫我找局里，说土地归局里管；局里叫我找县里，说要县政府批准；县里又叫我去找镇里，说土地是镇里的。我就像一只皮球，被踢来踢去。”韦永东苦笑道。每一次满怀希望出门，每一次都垂头丧气回家。四个儿女渐渐长大，劝他别跑了，可他倔强地说：“我买地的票据还在，白纸黑字，我就不信没人管。”

从反复奔走到专班推动：积案出现转机

转机出现在2025年8月16日。这一天是县长接访日，74岁的韦永东又一次来到东兰县政府，接待他的是时任县长（现任县委书记）白玛泽仁。听完他的反映，白玛泽仁当即要求县分管领导带领自然资源局、信访局和隘洞镇政府负责人现场研究，并陪同韦永东在镇上寻找合适地块。那一天，他们先后跑了四个地方，相关部门承诺协调其中一块地给他。韦永东以为自己终于熬出了头，高兴得几夜睡不着。

然而，由于规划调整，承诺再次落空。“心彻底凉了，感觉这辈子没指望了；年纪也大了，实在跑不动了。”韦永东说，此后他再也没有去找过任何部门，整天闷在家里，人也衰老了不少。

今年5月，隘洞镇党委、政府完成换届。抱着“最后一次”的心态，韦永东再次走进了镇政府大门。“当时没抱什么希望，只是想再去试一次。再不行，我就认命了。”

8月25日，隘洞镇镇长佀传广向记者回忆第一次见到韦永东的情景：“老人家诚惶诚恐地来到我办公室，手里攥着一沓泛黄的材料，讲话的时候，哽咽了好几次，我内心很受触动，下定决心一定要把这件事办好。”

南国早报全媒体记者赵敏（左）采访东兰县隘洞镇镇长佀传广（右）。

佀传广当场握住韦永东的手说：“老叔，去年接访过您的时任县长、现任县委书记白玛泽仁同志一直牵挂着您的诉求，县委、县政府已成立工作专班，专门研究解决您提的问题。请您放心，专班一定给您一个交代。”

“这是我28年来，听到的最暖心、最硬气的话。”韦永东说，当天他走出镇政府大门时，回头望了一眼办公楼，眼泪止不住地往下掉。

深挖“骨头案”的症结：历史欠账与多重掣肘

韦永东告诉记者，他之所以不停地到南宁等地，向更高层级的部门反映情况，主要是此前有些领导一直不理他的事情，即便县领导作了批示，但他去跟进后，相关部门仍无动于衷。

让他记忆最深刻的是，有一届镇政府领导称他在老家已有宅基地并建了房子，给他退回520元，再按照银行利率结息。“这样子处理事情怎么行，换成谁都不会同意！”韦永东说。

韦永东购买的地块为什么变成了他人的？东兰县自然资源局局长冉光绪向记者表示，上世纪90年代，土地管理制度不健全，勘界缺乏精准坐标，国有土地和集体用地权属频繁重叠。韦永东当年买地后没有及时办证，档案里没有录入，后来土地被划为集体用地，规划给了当地一个村民，该村民根据相关规定到镇土地所办证后建了房。

这起案件为何一拖就是28年？冉光绪向记者解释道，他于2021年到任，韦永东真正找到他的时候是去年，他接到后一直都在积极处理此事。“这个案子拖了这么久，不是哪一届政府不重视，而是受征地、土地性质、审批程序等多重客观因素制约，属于需要一代接着一代干才能啃下来的硬骨头。”冉光绪坦言。

这些不同阶段的处置意见是否具有相应政策依据、当时是否还存在其他未能落实的客观条件，因年代久远，记者目前未能逐项还原。可以确认的是，对韦永东而言，多次反映、多次协调之后，问题仍长期没有得到最终解决。这是这起积案留给基层治理最值得反思的地方：有的阶段，群众在镇、县有关部门之间反复奔走；有的处置方案提出后未能持续跟进；对跨部门、跨任期的历史遗留问题，也一度缺少牵头负责、持续推动的机制。

“军令状”下的“破冰”行动：主动作为破解死结

今年，东兰县将韦永东案列为重点攻坚的历史积案。县委常委、副县长李万章牵头，由县自然资源局、信访局、隘洞镇政府组成专班，立下“军令状”：8月底前必须化解。

“以往是群众追着部门跑，这次我们主动上门找老人，听他讲几十年的委屈。”李万章说。工作专班摒弃“坐在办公室办案”的模式，主动上门沟通协商，不让老人再跑腿。县级层面先后召开两次专题会，隘洞镇组织两次内部协调会，自然资源局内部会商不下十次。

韦永东租住的房子。

佀传广向记者介绍说，韦永东1994年购买的那块地，如今周边全是房子，已成为正街，原址返还根本不可能。早期曾计划在隘洞镇板栗交易市场为其安置地块，该市场规划启动大致在2010年到2012年前后，但因征地工作推进受阻，地块无法交付，方案落空。之后又先后对韦永东提出意向的另外两处地块开展协调：一块是老年日照中心地块，但用地性质已经确定，属于民政项目用地，不能调整用于宅基地；另外一块是新县人民医院旁拉州大桥桥头地块，已划入医院配套道路基础设施管控范围，无法拿来安置。

“以上三块地大多是韦永东本人提出意向，政府部门陪同实地踏勘后开展协调，但均因规划、征地、项目用途等客观原因无法落实。”佀传广说。

经过多轮实地排查，专班最终锁定原隘洞镇企业铸造厂的一处国有存量用地。该地初始规划106平方米，权属清晰，无纠纷，且临近隘洞中学和小学。韦永东提出，希望调整地块与旁边房屋的间距，以便日后建房不影响旁边邻居。

经土地置换后韦永东获得新的地块示意图。

“老人不是贪心，他确实是担心影响邻居，我们能理解。”佀传广说。专班多次向县领导汇报，在不突破规划管理要求的前提下，对片区地块布局重新进行了测绘和调整，最终确定拟置换地块面积为138.83平方米。

8月24日，韦永东在国有土地置换协议书上颤巍巍地写下自己的名字，脸上露出了久违的笑容。他对记者说：“终于解决了，我对这个处理方案很满意，接下来将在这块地上建房。”说话间，他的眼泪在眼眶里打转。

南国早报全媒体记者赵敏来到韦永东置换后的土地进行采访。

从“试金石”到“常态化”：以案为鉴推动治理升级

“现在问题能够得到解决，我们打心底高兴，既实实在在给老百姓办了事，也理顺了干群关系。”冉光绪感慨道。按照协议约定，后续相关部门将接续完成土地置换、规划许可等全套办证手续，保障韦永东顺利建房使用。

这起历经32年的土地积案得到实质性解决，一个重要变化，是县、镇两级没有简单沿用过去的处置路径，而是通过专班推动、主动上门、多部门会商，重新寻找能够落地的解决方案。这体现了“新官理旧账”的担当。

但更值得追问的是：为什么一个群众长期反映的问题，需要等到县级领导接访、成立工作专班、集中攻坚，才最终推动解决？如果每一起历史遗留问题都要靠主要领导关注、专班攻坚才能“啃下来”，那么基层常态化治理机制本身是否还存在需要补齐的短板？

一案了结并不意味着工作结束。对于历史信访和长期未办结事项，应当建立更加清晰的回溯核查、牵头负责和闭环销号机制：哪些问题已经处理、哪些承诺没有落地、卡在哪里、由谁继续负责，都应当能够查清、接续、跟踪，避免因为人员调整、部门变化或者任期更替，让群众一次次重新从头反映。

南国早报《让人民评价·新闻进一步》栏目记者了解到，目前，东兰县正以此案为镜鉴，对存量历史积案进行滚动排查，并探索“一案一专班”等工作方式。

李万章表示，要把历史遗留问题的“硬骨头”，转化为检验干部作风、密切干群关系的“试金石”。

肯定“新官理旧账”的担当，也要叩问公正迟到的代价

韦永东持续28年的维权奔走，终于迎来实质性解决。但解决之后，更要正视这一份公正来得太过迟缓。

这起案件之所以能破局，核心在于东兰县新一届党委政府敢于“新官理旧账”。历史遗留问题，往往时间跨度长、矛盾错综复杂，是基层治理的“硬骨头”。回避问题，只会让矛盾越积越深，最终损害政府公信力。

“新官理旧账”不是“背锅”，而是对历史负责、对人民负责。东兰县通过成立专班、主动上门、调整规划等务实举措，不仅解决了韦永东的“心病”，更理顺了干群关系，提升了治理效能。这种“以案促治”的思路，值得肯定，但“理旧账”本质上是在偿还民生欠账，不能忽视治理层面的短板。

化解积案不能止于“办完一件事”，要从个案反思信访处置闭环、责任链条的漏洞，完善历史信访案件回溯核查机制，杜绝接访“走过场”、承诺 “放空炮”。少一些事后攻坚克难，多一些事前及时纠错，不让群众用青丝换白发，才是基层治理应有的成色。

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