在小区管理中，凡涉及业主利益的重大事件，如业委会选举、动用住宅专项维修资金等，都需要投票表决。然而，挨家挨户“扫楼”收集选票的传统方式费时费力，部分业主对集中投票表决的参与度又不高，小区事务“决策难”的问题亟待破解。

5月25日，在南国早报QQ征集意见群（群号：399105086）的讨论中，不少声音呼吁，希望政府部门允许运用信息化手段解决这一难题。

▲现场投票耗时耗力，成为了许多小区业委会成立和决策的大难题。

调查

小区召开业主大会会议，业主召集成“拦路虎”

林先生是南宁市联发尚品小区的业主。2015年，该小区开始筹备召开首次业主大会，几经波折至今仍未成功。在他看来，其中一大障碍与选举方式有关。

林先生说，该小区约2600户业主，其中1/3属于“候鸟业主”，还有部分业主将房屋出租，并不在小区居住。在筹备业主大会时，需要业主到现场登记，同意人数超过一定比例才能申请召开业主大会。另外，在选举投票阶段，业主还需提供身份证、产权证等信息，才能参与投票。再加上业主们的作息时间不同，不少业主周六、周日才有时间。但召开业主大会会议需社区、房管部门工作人员到场，他们只有工作日才能参加会议。双方时间冲突，要协调一起开展选举工作非常困难。不仅如此，小区需要动用住宅专项维修资金时，也需要业主投票，如果业主行使权力、履行责任的门槛或成本太高，就很少有人愿意去做，影响到执行效果。

在采访中，不少小区业委会人员表示，业主大会之所以未能充分发挥自主管理作用，业主组织工作难开展，“业主召集”是最大的拦路虎。

南宁市在水一方小区业委会成员张先生介绍，根据《业主大会和业主委员会指导规则》，业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式进行投票选举。但是，目前小区开展公共事务决议特别是涉及到需要业主投票表决的时候，效果都很不理想，人员不到齐，业主参与度不高，很多事情往往办不了。张先生说，该小区差不多有1万人，每次开业主大会，只来100多人，“小区的安防设备坏了都没法修”。

柳州水天一州小区业主也说：“我们小区有1500多户，只要有500户不支持就没办法表决，小区里有很多租户，找不到房子产权人，投不了票。”

案例

小区想尝试电子投票，因无法律支持而放弃

“我们小区曾想自己开展电子投票，但没有相应的指导意见做支撑，最终只能作罢。”早报QQ征集意见群群友、平南县平南街道通泰中央商务区业主大会筹备组的黄先生告诉南国早报客户端记者，在平南街道办、平南县住房局、平南街道城湖社区的指导下，目前小区的业主大会筹备小组已经成立，下一步将进行业主委员会候选人投票和表决的程序。

黄先生说，传统的纸质投票周期长，按规定业主大会召开时，现场投票需业主本人到场。而黄先生所在小区，业主以外出务工人员居多，对在外务工的业主来说，要他们回来集中现场投票给他们造成了负担。考虑到互联网投票是一种新型投票方式，不仅可以实现远程投票，业主还可以不受其他主观、客观因素的影响自主投票，更加客观真实地体现业主意愿。为此，他们决定自费向第三方专业公司购买网络投票系统服务。同时，业主代表也向贵港市政府和平南县有关部门提出申请指导，希望能在本小区试点开展业主大会网络投票，但得到的答复是没有法律和相关规章制度作为参考依据，无法试行。

“目前广西相关法规中没有明确允许使用电子投票，部门也没有相关指导意见，所以未敢采用。”黄先生表示，6月6日该小区即将召开首次业主大会，目前已经有近500户业主确认参与，还差200人左右，不知道能否顺利通过投票选举业委会。

建议

主管部门建立投票平台，业主实名认证后可投票

与黄先生有同样想法的业主不在少数。联发尚品小区业主林先生认为，应由政府主管部门建立投票平台，允许小区事务决策采用电子网络投票。针对小区的业主上班地域不同，多数早出晚归不易集中的特殊情况，可对计票方式进行改革，取消赞成票，即以投反对票数为统计依据，反对票数低于规定票数的，即确认合法通过成立。

早报QQ群友“业主King”认为，要解决投票的问题，可从政府层面来推进网络投票，业主经注册实名认证后即可参与投票，投票业主只以房号显示，这样既保护了业主隐私和个人信息安全，又能方便业主随时随地参与，从而解决了投票难、选举难等问题，并杜绝了可能存在的腐败操作空间。

早报QQ群友“澳园二期”认为，成立业主大会是可以通过电子网络投票的方式实现的。目前，业主通过“邕e登”手机App（南宁市不动产登记综合服务平台）办理房产抵押登记，都要实名认证才能登录。希望房产管理部门能在此基础上，增设电子投票的模块，然后按城区分片管理。

南宁市西乡塘区现代鲁班小区业主谢先生认为，为保证业主大会电子投票系统的普惠性，后续有良好的执行和运营，可以通过政府资金立项的方式开展。业主不需要重新下载新的App，例如，南宁智慧城市应用平台“爱南宁”已经结合个人信用、身份认证，设置了多种便民服务功能，只要把投票端口集成到“爱南宁”，便可以实现业主电子投票功能。他说：“如今手机支付都可以用移动端核验身份信息，区区一个业主表决系统，在真实性方面应该不成问题，做好用户信息安全管控即可。”

措施

提倡用信息化技术手段，改进业主大会表决方式

据了解，在广州、深圳、珠海等地，已经在试行或推广小区业主大会电子投票方式。社区召开业主大会，在外地的业主不用到现场，通过手机就可在业主电子投票系统投票表决，极大提高了业主决策效率。借鉴外地经验，《广西壮族自治区物业管理条例（修订草案征求意见稿）》提出，在满足实名投票的条件下，提倡采用信息化技术手段改进业主大会表决方式。

针对征求意见稿提出的这一变化，有市民认为，推广电子信息化技术手段，仍可能出现人为不认可的情形。因此建议，在征求意见稿中增加“提倡采用信息化技术手段改进业主大会表决方式，其法律效力和传统投票方式一致。同等条件下，优先采用电子信息方式投票”的表述，保证新方式的推广。

对此，自治区司法厅及参与起草征求意见稿的相关人员表示，采用信息化技术手段的方式进行投票涉及到资金投入，所以征求意见稿没有作硬性规定，而是作了倡导性规定。业主大会表决方式目前有多种手段，虽然通过信息化投票等新技术可以便利业主投票，提高业主大会的决策效率，但并不能说有了业主电子投票系统，就能很快把所有问题都解决掉。作为地方性法规，只要能方便广大业主正确行使权利，就不会加以限制。随着经济社会不断发展，科学技术的不断进步，电子化表决方式有可能成为主要表决方式。

据了解，南宁市及其他市县对此都进行了探索尝试，不久后有望推出业主大会电子投票的方式。

启事

物业管理条例修订请您来提意见

对于小区业主大会成立难、业主委员会产生和换届难，有什么更好的破解办法？在业主大会和业委会运作、物业服务、业主决议投票、物业收费及调整、公共收益、紧急使用物业专项维修资金方面，还有什么需要加强和完善监管的地方？关于《广西壮族自治区物业管理条例》修订，您还有什么看法、意见或建议？请加入南国早报QQ群399105086，大家一起交流探讨。

作者丨南国早报客户端记者 郭燕群 雷倩倩

编辑丨陈程

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