日前，中国汽车流通协会向财政部递交了《关于调整二手车交易增值税政策的建议函》，建议尽快将现有二手车交易中全额征收增值税，改为差额征收增值税，或先行给予二手车经销企业3年期的免税政策，以此优化二手车市场经营环境并促进交易活跃度，进而盘活正处于弱势的整体汽车市场。

《建议函》指出，目前的二手车增值税政策规定已与市场发展不匹配。首先，我国二手车交易规模，已经从2002年的71.3万辆发展到2018年的1382万辆，交易额接近 8600亿元。因此，仍执行十五年前的政策，即“对二手车经销企业销售二手车，按照处置旧货处理”已无法顺应市场发展。北京一家二手车市场 郭跃摄

其次，按照目前的增值税政策，二手车经销企业收购二手车后再销售，无论是否有增值收入（价差收入），都要按照二手车销售额全额的2％计算缴纳增值税，既不符合增值税有增值才缴税的原理，也造成二手车经销企业实际经营中出现增值税税负大于经营二手车毛利的问题，甚至在没有毛利的情况下也要缴纳增值税，从而导致二手车经销企业的经营动力不足。

对此，《建议函》提出两种改进方案。方案一，将现有的全额征收改为差额征收增值税。实行一般计税、差额扣除的方法计算缴纳增值税，对二手车经销企业收购二手车的收购价格在销售额中进行差额扣除，以扣除后的余额为销售额。

方案二，先行给予二手车经销企业在2023年前减免增值税政策。建议在2023年底之前，二手车经销企业销售二手车免征增值税，扶持二手车经销企业尽快发展起来，以二手车市场的发展带动新车消售，促进汽车行业的整体繁荣和国民经济发展。

流通协会表示，由于税收政策问题的制约，我国二手车经销业务长期以来无法规模化发展。二手车交易以个人之间和经纪公司中介服务交易为主，这部分交易占全部交易量的90％以上，从而导致市场“小、散、乱”。因此，调整二手车交易的增值税政策具有重大意义。

编辑丨莫国献