营商环境就是生产力。不动产登记工作涉及项目落地、开发建设、抵押融资等经营活动的多个方面。不动产登记服务水平的提升，对一个地区营商环境的改善起着重要作用。近年来，南宁市自然资源局在南宁市委、市政府的正确领导下，以深入开展优化营商环境大行动、优化营商环境攻坚突破年等活动为抓手，全面实施“互联网+不动产登记”，大力压减业务办理时限和所需材料，通过推进“多测合一”等方式提高土地管理质量，持续提高服务水平，不断优化不动产登记营商环境。

▲企业工作人员（左）通过不动产登记自助机打印登记证明。96%业务“一次不用跑”

2019年12月27日，南宁市一家贸易公司的负责人韦先生，坐在办公室里轻点手机屏幕，几分钟内，就办结了企业名下一套房产的抵押登记业务。“年底资金紧张需要贷款临时周转，现在办抵押登记真是太方便了，既不用到处跑也不用准备一大堆材料，我们可以省下很多时间精力去拓展业务。”韦先生感慨。

办理不动产登记业务时限长、排队久、所需材料多，曾是企业和群众普遍遭遇的“痛点”。2017年来，南宁市自然资源局以便民利企为原则、以消除“痛点”为目标持续创新，积极把“互联网+”、大数据、人脸识别等先进技术运用到不动产登记业务办理流程中。2017年4月，首次尝试在预购商品房预告登记等4项业务中，通过网络平台收取办证材料，实现“最多跑一次”。

便捷的办理体验，很快受到各方好评。为继续推进“互联网+不动产登记”，南宁市自然资源局在全国无先例可循的情况下，对业务办理流程再次进行创新。在系统智能辅助审核、人脸识别等技术的支持下，2018年9月，南宁市不动产登记实现91%的业务可“24小时不打烊”，全流程自助办理。企业不需要提交任何纸质材料，不用到任何一个线下网点，只要通过网络填写业务申办资料，即可办理业务。业务办结后，系统同步生成电子证照，办结时间短至“分钟级”，真正实现了“一次不用跑”“不见面办理”。

2019年来，南宁市自然资源局继续深化“互联网+不动产登记”改革。自建房抵押登记、自建房转移登记等业务，也纳入了“24小时不打烊”全自助登记办证业务范畴。“24小时不打烊”所占业务比例由91%提升至96%。剩余4%的不动产登记业务，也全面实现现场1小时办结，立等可取。

“多测合一”助力提速增效

用地预审、不动产预测绘、规划条件核实……一个建设项目从规划选址到竣工验收的全过程中，会有多个审批流程涉及测绘工作。据统计，一个普通的建设项目审批全流程中，共会涉及16项测绘业务，涉及的测绘事项时间总计135个工作日，也就是约半年。而且，这些审批职能分散在多个部门，不同部门、办理不同审批业务时，对测绘成果的要求也不统一，给企业办理审批业务造成不便。“有时办理前一项审批时要求测绘成果是80坐标系，下一项审批又要求是2000坐标系，来回折腾，很费时间精力。”南宁一家房地产开发企业的报建业务负责人陈先生告诉记者。

为消除企业在项目建设过程中的这一“痛点”，南宁市决定开展建设项目“多测合一”改革。南宁市自然资源局通过调研、梳理，按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项合并”的改革思路，将建设项目审批全流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，将各阶段涉及的测绘项目进行整合优化。精简整合后，建设项目审批全流程原有的16项测绘业务，被减少到了4项。建设项目审批涉及的测绘事项时间大幅压缩至33个工作日。同时，还通过统一建设项目审批全过程建筑面积计算规则和土地量算规则、坐标系统和测绘内容、精度、成果样式等，解决了测绘成果标准不统一、成果不共享等问题。

“多测合一”改革的推进实施，将有效提高工程建设项目审批效率，助力实现工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内的审批制度改革目标。

集成办理“一站式”服务

▲不动产登记和税务部门协同办公，为企业和群众提供“一站式”服务。

2019年12月30日下午，南宁一家房产中介机构忙着为客户办理二手房过户业务。业务员指导买卖双方使用“邕e登”手机App办理二手房过户手续，仅花了几分钟时间，就在“邕e登”的指引下，完成了不动产转移登记、税费缴纳这两项原来需要跑两个部门才能办结的业务。

不动产登记工作涉及税务、住建、银行等多个部门。过去，办理一项登记业务，可能需要在多个部门之间来回跑。为解决这一问题，南宁市自然资源局在推进不动产登记改革工作中，高度重视相关部门的衔接配合和业务联动，全力构建不动产登记相关业务的跨部门一体化服务机制，深化不动产登记“一网一门一次”改革。

经过与相关部门协调沟通、共享数据，目前，已实现交易登记业务集成办理、登记缴税业务集成办理、司法查解封集成办理，以及抵押登记延伸至银行机构和住房公积金个人住房贷款业务联办。以登记缴税业务集成办理为例，南宁市自然资源局通过与国家税务总局南宁市税务局密切配合、通力合作，在2018年7月起实现不动产转移登记和税费缴纳“一窗受理、并联办理”。在此基础上，两局合作研发了“互联网+不动产登记与办税系统”，实现不动产转移登记、核税、缴税全流程跨部门全自助网上办理，避免企业和群众办证缴税“多头跑、来回跑”，打造“一站式办理”的服务体验。

“南宁样本”屡获殊荣

▲南宁市不动产登记中心在线下受理点为实体经济企业开设专窗。

以“互联网+不动产登记”改革为特色的不动产登记“南宁样本”，在持续助力优化营商环境工作中走在了全国同行业前列。2019年11月，南宁市“互联网+不动产登记”改革构建智能服务新体系，获国务院办公厅通报表扬。同年12月，南宁市自然资源局因改革创新不动产登记服务成效显著，获评2019年自治区激励干部担当作为奖励集体。“24小时不打烊”，也荣获2019年广西“十大最受关注政府网站优秀创新案例”。

“南宁样本”也引发了区内外同行的关注。2017年以来，全国已有200多个外地考察组，专程到南宁交流学习不动产登记的工作经验。

荣誉既是鼓励，也是鞭策，优化营商环境永远在路上。下一步，南宁市自然资源局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。在南宁市委、市政府领导下，以《优化营商环境条例》实施为契机，不忘初心，牢记使命，持续以深化改革优化营商环境助推经济高质量发展，全力谱写新时代自然资源事业改革发展新篇章。为贯彻落实强首府战略，为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”贡献力量。

编辑丨贺建东

本文由南国早报原创出品，未经许可，任何渠道、平台请勿转载。违者必究。