今年5月12日是全国防灾减灾日，广西的防灾减灾能力如何，自治区应急管理厅（以下简称应急厅）成立后做了哪些工作？近期，应急厅回应社会关切，就成立以来，在守护群众生命财产安全等方面做出的努力进行解读。记者了解到，应急厅通过打造多维度立体化全覆盖应急保障体系，提升了广西防大汛、抢大险、减大灾应急保障水平。

▲北海海上搜救志愿者协会成立以来，共参与各类海上、河里搜救160余次，成功救助海上、河里遇险人员182人。图为志愿者

空间布局：海陆空协同推进

救援困难重重。为此，应急厅大胆尝试，在空间布局上，努力探索构建一套指挥顺畅、救援高效、保障有力的海陆空应急救援模式，切实提升突发性事件区域联动应急处置能力。

应急厅创新应急救援理念，通过与深圳市大疆创新科技有限公司、广西大雄鹰科技有限公司建立长期战略合作伙伴关系，深化无人机在应急救援领域的合作。同时，为增强扑救森林火灾和应急救援任务的针对性，该厅与应急部南方航空护林总站百色站密切合作，开创了具有广西特色的“一站四基地”全年应急救援的模式，全年租机 3 架，航护广西森林面积80%。

在航空医疗救援方面，应急厅与上海金汇通用航空股份有限公司展开直升机应急救援合作，充分发挥航空医学救援在公共应急救援领域中的独特优势和重要作用。

广西水情灾害事故多发频发，应急厅把北海海上搜救志愿者协会、柳州水上搜救志愿者协会等纳入全区救援力量体系。同时，各地主动沟通发掘蓝天救援队等本地水域救援力量，构建水域救援网络体系。

在陆地救援布局方面，应急厅与中国铁路南宁局集团有限公司合作，发挥高铁优势，构建救援力量快速输送系统。同时，推动落实应急救援车辆执行任务时免交过路费等政策。

科技信息：高新尖技术并举

在应急救援工作中，传统模式已经跟不上形势，应急厅立足当前、坚持目标和问题导向，积极统筹整合华为、清华大学公共安全研究院、海能达、京东等先进企业科技信息技术，逐步建成广西智慧应急“大平台”。

2019年8月27日，应急厅与华为共同打造广西智慧应急。围绕应急管理信息化顶层规划，搭建视频指挥会商平台，研究应急救援模拟教学课程体系，试行云办公平台，探索应急数据治理模式等。全面探索应急管理风险防控、防灾减灾、应急救援、决策指挥的新模式、新机制和新平台，为提升应急管理业务的有效管理、智慧决策、高效执行和精准服务提供支撑保障。此外，华为正在全力支持应急厅建设中国-东盟应急指挥决策中心，就海上应急救援、地质灾害监测、气象水温灾害、疫情联防联控、跨国犯罪治理、公路交通监测等领域，与东盟各国开展数据对接与应急联动，深度打造应急管理跨地区合作样板。

同时，该厅与京东合作，通过该集团城市操作系统、大数据、人工智能等核心技术能力，为全区应急物资供应链和应急体系建设提供智力支持、咨询服务和技术保障。

目前，广西智慧应急“大平台”建成危化品安全风险监测预警系统，与16家化工园区和危化品生产、经营、仓储等企业在线联网，实现对一级、二级重大危险源远程实时监管，使重大风险隐患看得见、管得住、可追溯。

救援装备：轻重大门类齐全

应急厅与大疆公司、金汇通用开展无人机和直升机救援合作，解决了空域救援的装备问题。为进一步完善应急救援保障机制，应急厅与三一重工股份有限公司、柳工机械股份有限公司等企业签订应急救援战略合作协议，联合组建重型工程机械救援队伍，加强先进救援设备和特殊装备器材配备，提高专业化应急救援技术装备水平。

应急厅利用两家企业在重型工程机械装备行业的设备优势、技术优势、人才优势和服务能力，结合应急救援业务实际与相关资源，打造广西乃至全国应急管理装备救援的样板。

今年3月17日，应急厅党组书记、厅长许建忠会见中国安能集团第一工程局有限公司领导，双方就加快建设抢险救援信息化平台、统筹整合救援力量、机械装备优势、提高应急能力达成初步协议。

基础设施：补堵强全面开花

在应急基础设施建设与完善上，应急厅依托广西广播电视信息网络股份有限公司运营商遍布全区的基础网络、系统集成能力、运维服务能力方面的优势，加快推动应急指挥信息网、应急信息发布、大数据应用等工作。此外，该厅与中国铁塔股份有限公司广西分公司就应急通信系统建设、应急管理科技创新、城市智慧消防管控、应急电力保障等方面展开合作。有效提升广西在应急管理通信领域的整体水平和核心竞争力及应急通信保障能力，打造广西应急通信新名片。

除此之外，应急厅充分利用应急广播体系建设项目，通过应急广播系统将防灾减灾知识和预警预报信息及时传递到各村屯，打通应急管理宣传“最后一公里”，切实保障人民群众生命财产安全。该系统在2019年的防汛救灾和今年防控新冠肺炎疫情中大显身手。

物资储备：短中远保障到位

应急物资储备保障是救灾的后备基础。应急厅通过与京东合作，利用该集团的互联网、大数据、人工智能、云计算、区块链等先进科技能力及仓储规划、仓储管理、运输管理等成熟物流能力，推进广西应急管理体系和能力现代化目标。

今年3月16日，许建忠会见了广西物资集团有限责任公司总经理刘鑫，就物资综合调配信息化与应急决策的智能化建设、制订完善应急物资储备过程综合标准进行座谈交流，达成初步合作意向。

应急力量：综专群有机结合

为适应“全灾种、大应急”要求，应急厅以实际需求为导向，采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，大力培育发展社会救援力量。

该厅充分发挥专业应急救援队伍的协同作用，统筹森林火灾扑救，抗洪抢险，地震和地质灾害救援，海上搜寻与救助，生产安全事故救援以及水、电、油、气工程抢险救援队伍等专业应急救援力量建设，积极创新专业化应急救援队伍发展模式。目前，

广西111个县（区、市）共有专业森林消防队伍108支3864人，各支队伍逐步将从单一的森林防灭火向综合性救援方向发展，并在2019年广西防汛救灾和森林火灾扑救中发挥了积极作用。

通过全面普查全区范围内的社会救援力量，应急厅及时掌握民间救援组织信息，于2019年9月29日将广西红十字救援队、柳州市应急志愿者协会、北海海上搜救志愿者协会、广西爱新医疗紧急救援服务中心4支社会救援队伍纳入广西应急救援力量体系。

建立社会与专业救援力量共训共练机制，打通社会救援力量发展瓶颈，形成专业救援队伍和社会救援力量良性互动、共同发展的格局。此外，该厅坚持社会共治，通过以城市社区为突破口，将应急培训与基层应急志愿者队伍规范化建设结合起来，构建具有广西特点的应急志愿者队伍体系。

编辑丨卢盈

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