南国早报全媒体记者：兰敏 李艺

不少消费者有过点外卖凑单的尴尬经历：想买一碗10元的米粉，起送费却要15元，只得再加菜或加饮料。近日，市场监管总局、商务部联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用有效防范外卖食品浪费的指导意见》，提到网络餐饮平台要科学设置起送价格、满减促销规则；优化满减凑单机制，不将主食纳入满减优惠展示范围，最大限度避免食品浪费。

调查：外卖为凑起送价，不少消费者会多点餐

南宁的外卖起送价情况如何？6月28日，南国早报全媒体记者浏览外卖平台随机选取了涉及奶茶咖啡、米粉面馆、快餐便当、蛋糕甜品等多个餐饮类型的15家餐饮店，发现仅有3家餐饮店未设置起送费；设置起送费的商家，起送费多在15元~20元区间，有的超过30元。

不少市民认为，超量下单，既增加了消费支出，吃不完的食品还可能被浪费掉。“有时中午只想吃个粉，但为了凑够起送价，就会多点一些配菜或饮料。”许女士说，对于胃口不大的女性消费者来说，一个人点一碗粉已足够，但为了凑单总要多点一些。有时候吃不完，就会浪费。

除了设置起送费，凑单满减也容易造成“舌尖上的浪费 ”。记者发现，南宁不少商家都推出了“小份菜”“单人餐”等，但商家设置的满减均为总价计算，并没有将米饭等主食单独计费。市民李女士说，有的商家设置有满减的优惠活动，点一份套餐再点米饭有时会比单点套餐更便宜，她为了省钱会多点一份米饭，但通常也吃不下，十分浪费。

▲商家在外卖平台上的满减活动。本文图片均由南国早报全媒体记者 何定坚摄 

观点：商家有义务提示消费者减少浪费

外卖平台上的商家设置起送价是否合理合法？南国法援律师、广西司善律师事务所律师王迎宁认为，消费者权益保护法设立目的和出发点之一，就是为了保护消费者作为市场经济中相对弱势的一方。因此，如果外卖起送价高于市场价或明显高于店内商品的均价等情形，就可能侵害消费者选择权，涉嫌违法。

不过，商家出于成本的考虑设置起送价，本身体现了市场的调节作用，如果一刀切要求商家完全没有任何最低起送价，显然也不合理；而设置起送价不能过高，也是行政法的合理原则要求。

2021年正式实施的《中华人民共和国反食品浪费法》第十条明确规定：餐饮外卖平台应当以显著方式提示消费者适量点餐。餐饮服务经营者通过餐饮外卖平台提供服务的，应当在平台页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。这也意味着，我国从法律上明确，商家要尽到告知和提示义务，以供消费者在进行选择时减少浪费。

▲外卖起送价设置犯难。

建议：设置起送价应寻找多方平衡点

广西财经学院工商管理学院市场营销系教师李思捷认为，商家设置外卖起送价格会有一些影响因素。比如，有的商家如果外卖跟堂食同样价格，而外卖平台要有大约20%的提成，那商家就会亏本，“平台的抽成摆在那里，如果不设置起送价，商家这单生意就算做了也可能亏本，所以商家设置起送价也颇为无可奈何。”

不设置起送费就会亏本，其实是平台把成本转嫁给商家，导致消费者对商家设置的起送价颇多意见，进而引发了消费者和商家之间的矛盾。李思捷认为，外卖平台应该承担更大的责任，毕竟平台能有今天的规模，离不开商家和消费者。

广西烹饪餐饮行业协会秘书长吴东栋则认为，外卖的起送费是运营成本、市场需求、商家综合利益的平衡结果，目前网络外卖以每年超过30%的速度增长，国家也倡导节约粮食，因此起送费的设置也应该考虑多方意见，找出利益平衡点。

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