为规范管理共享自行车，南宁市近年来对共享自行车的投放总量进行了控制；对不在规定区域停放的用户，共享自行车投放企业会多收取调度费。出台了这些措施，共享自行车乱停乱放现象为何仍屡见不鲜？

9月19日，早报QQ讨论群（528845100）的网友们对共享自行车管理提出不少建议，正在征求意见的《南宁市停车场管理条例》草案，也拟对共享自行车乱停的行为开罚并纳入信用记录。

乱停乱放现象随处可见

9月17日下午，在南宁地铁一号线广西大学和民族大学站一带，记者看到摆放在校门口的共享自行车比较整齐，但在地铁口出站口附近的车辆则停得比较杂乱，有的甚至停在了非停放区，使得人行道有些拥堵。在民族大学地铁站D出口附近，一名电动车收费员说，共享自行车的工作人员每天会过来一两次摆放、调运车辆。

▲乱停放的共享自行车不仅占用道路影响公众出行，还影响市容。

网友“小叮当”说，他所住的安吉一小区门口，堆积了不少共享自行车，而那里并没划有停车线。网友“骨如柴”说，在北湖路东四里、秀园南路、五里亭新一街等地方，他经常看到被丢弃、乱停放的共享自行车。

走访中，记者发现，不论是在街头巷尾，还是在绿化道里，甚至是公园里，都能看到乱停放的共享自行车，甚至还有将共享自行车带回小区停放的现象。

共享自行车停车位施划也有些乱。网友“妮妮”说，有的地方人行道很窄，却划了停车位，人行道有一半被共享自行车占据，只剩下盲道，有些行人无奈走上了机动车道。

乱停乱放为何屡禁不止

滴滴出行（青桔共享自行车）公司一名相关负责人告诉记者，运营中，他们遇到的最大问题是部分用户骑行结束后，未将共享自行车停入规定的区域，而是随意乱停。为此，公司需要投入大量人力物力来进行路面规整与调度。

哈啰共享自行车一名负责人表示，该公司在南宁划出共享自行车的网格区，每个网格区会有调度人员巡查、清理乱停放的车辆。此外，投放企业与城管部门建立了联系，以便及时获取信息，处理车辆乱停放等情况。

上述负责人表示，对于长期乱停放的区域，他们会把该区域设为禁停区，如果用户在禁停区内停放，根据位置远近，会收取2~50元调度费。

将车子停在禁停区内，是否真会扣除调度费？9月18日下午，记者在平乐大道用App开启一款共享自行车，页面提醒当前处在服务区边缘。记者将车停放到服务区外时，页面有提醒：车子已超出服务区，请在服务区内还车，否则会收取10元的调度费。此后在30分钟内，记者骑行至庆歌路第一次停车，App再次提示是在禁区内还车，但支付还车费时，只扣除了1.5元，没有额外扣调度费。当记者将车骑到广西体育中心禁停区时，才被扣了2元的调度费。

扣费、扣分不能严格执行，这会不会让用车的市民存在侥幸心理？哈啰共享单车方表示，后台会根据实际情况进行扣费，也有用户被扣了高额调度费以及骑行信用分，但扣费这些措施并非企业的初衷，共享自行车运营的初衷是解决市民出行的最后一公里问题。

提高违法成本，多方共治

市民陆先生认为，与投放初期相比，现在共享自行车乱停乱放的现象已有好转。共享自行车违规投放、乱停乱放的问题亟需建立规则予以规范。最重要的是，通过多种渠道呼吁广大共享用户爱护车辆，提高文明停车意识。

网友“野兰”是广西大学的学生，她认为，违法成本低是造成共享自行车乱停放行为屡禁不止的主要原因。她介绍，今年年初，学校与一家企业定制了校园共享自行车，仅供在校园内使用。开关锁时，车辆会播放温馨提示语，提示用户将车停放在指定区域，如果在校园服务区之外还车，将会被收取15元/次的调度费。她认为，对乱停放、恶意破坏和盗窃共享自行车的人，除了提高他们的违法成本之外，甚至还可以启用信用“黑名单”制度。

网友“霹雳手”认为，规范整治需要多部门共同努力，对乱停放的行为，除了企业要有约束措施，政府方面也应该利用征信手段予以约束。为鼓励企业做好管理，可以在目前对共享自行车总量加以控制的基础上，有奖有罚——管得好的增加市场配额，不及格的就减少数量。

减少总量，划定停车位

实际上，南宁市从2017年就已开始整治共享自行车乱停放问题。记者从南宁市城市管理综合行政执法局了解到，针对共享自行车停放过多，造成路面拥挤的情况，2019年，城管联合多个部门对共享自行车进行规范管理。目前，南宁市共享自行车的投放量已由2017年9月高峰时的30多万辆，减至目前的17万辆左右，人行道被挤占现象得到有效缓解。

此外，南宁市城市管理局组织各城区、开发区开展共享自行车停放泊位施划，目前已完成全市452条道路7740处共享自行车专用停车泊位和车辆停放标识的施划，并通过设立禁停区域、设置禁停牌等方式，做好提醒。

对于用户不在划线范围内停车的行为，哈啰和青桔两家共享自行车企业代表表示，目前他们各自推出了一款软件，通过安装城市道钉、北斗导航等模式，实现共享自行车高精度电子围栏的无桩式停放和入栏结算，能有效约束用户规范停车，解决乱停乱放的问题。该软件已经在外省进行试点，不久将在南宁启用。

拟处罚乱停放行为并纳入信用记录

为规范管理，征求意见稿新增规定，明确由市、城区市政部门，县公安机关交警部门负责对应区域的共享自行车投放（停放）的划定和管理，一是通过投放（停放）区域的数量多少、面积大小，划定共享自行车的总体数量，以起到一定的约束和控制作用；二是通过明确投放（停放）区域，引导共享自行车按照规定区域有序停放，避免停放乱象。

对违反规定、不在规定区域投放（停放）互联网租赁自行车的，征求意见稿规定由城市管理综合行政执法部门责令限期改正，对企业处500元以上5000元以下罚款，对用户处50元以下罚款，并纳入信用记录管理。

编辑丨陈程

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