党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”随着城镇化进程的快速推进，居民小区数量迅速增多，党在居民小区的组织覆盖率较低，党组织的战斗堡垒作用在城市居民小区还没有得到充分发挥。进一步加强城市居民小区党组织建设，更好发挥党组织在城市基层社会治理中的战斗堡垒作用，是新时代加强基层党组织建设、巩固党的执政基础的必然要求。

加强城市居民小区党组织建设是巩固党的执政基础和执政地位的重要举措。习近平总书记指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。建立城市居民生活小区党组织，是扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖的有效举措。第一，随着我国新型城镇化加快发展，城镇化率大幅提高，居住在城市的人口已超过全国总人口的60%，全国9000多万党员半数以上居住在城镇。加强城市居民小区党组织建设，可以更好发挥居住在城市中的党员的作用。第二，随着人口老龄化程度的加深，老年人口比例和绝对数上升，离退休党员人数不断增加。加强城市居民小区党组织建设，可以更好发挥离退休党员的作用。第三，随着网络化办公的发展，许多人选择或者被安排在家里上班。城市居民大部分时间都在生活小区度过。加强城市居民小区党组织建设，可以更好发挥居家办公的党员作用。

加强城市居民小区党组织建设有利于发挥党员在基层治理中的先锋模范作用。目前，虽然许多城市社区都有设立了基层党组织，但是不少社区管辖范围广、人数多，难以有效组织社区内的党员开展党的组织生活，党组织的凝聚力、战斗力和号召力没有得到充分发挥。随着我国社会主义矛盾发生变化，新情况、新问题不断涌现，给城市治理带来许多新挑战。只有坚持以党的建设为引领，以提高城市治理能力、巩固党在城市的执政基础为目标，把党的建设贯穿于城市基层社会治理的各方面和全过程，才能激发社会治理内生动力。健全城市居民小区党组织、扩大基层党的组织覆盖，有利于发挥党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

加强城市居民小区党组织建设是破解城市治理难题的有力抓手。基层是社会治理的基础，党员是基层治理的先锋。党员在基层治理中能否有效发挥作用，直接决定城市治理效果，决定着广大市民对社会治理、社会秩序的满意度和幸福感。城市居民小区点多面广、人数众多，社区管理人员不足，工作繁忙，如果没有设立党组织，上级部署的工作、安排的任务就很难落到实处。城市居民小区党组织作为基层工作的主导力量，可以协助有关部门协调小区各方利益，化解各种矛盾纠纷，维护社区和谐稳定，夯实新时代城市治理的根基。（作者黄建年；单位：自治区社科联马克思主义理论研究和建设工程基地）