6月9日，南宁市卫生计生委员会就《南宁市营利性医疗机构（诊所）“黑名单”管理制度（试行）》（以下简称“黑名单”制度）公开征求意见。记者在“黑名单”制度中看到，进行非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠手术；转让、出借《医疗机构执业许可证》或者借用、冒用其他医疗机构名义从事诊疗活动等12种情形都将列入“黑名单”。列入“黑名单”的诊所将在政务信息资源共享平台公示一年。
1.“黑名单”直指违规诊所
为何“黑名单”制度主要针对诊所，而非所有的医疗机构呢？南宁市卫生监督所副所长何秋玲称，这次出台“黑名单”制度是一种尝试，第一阶段先从最难管的领域开始，以后会逐步将“黑名单”制度推广到民营医院、公立医院的监管上。“南宁有近2000家小诊所，种类和数量最多，医护人员流动最大，法律意识相对薄弱，自律性较差，因此列为诚信管理重点。”何秋玲称。
记者获悉，南宁市卫生计生监督所及各县、区（开发区）卫生计生监督机构按照“属地管理、分级管理”的原则，负责辖区内“黑名单”管理工作的具体实施。比如，某诊所是城区卫计局批准的，那该诊所如果出现了违规行为，需要列入“黑名单”，由城区卫生计生监督部门来实施，南宁市卫生监督所督导落实。
“黑名单”管理制度实行监督与服务相结合、动态管理、公开透明原则。结合日常监督检查、年度校验、行政处罚情况等及时调整“黑名单”，并及时向社会公布，接受社会监督。市民可通过查阅“黑名单”来决定是否到该诊所就医买药。
2.诊所有12种情况将上“黑名单”
在卫生部门的专项行动中，发现某诊所备案的是妇科，却有儿童看诊记录，在部门进行处罚后，该诊所又出现处方不写年龄的不规范做法，监管部门再次对该诊所进行处罚。像这样屡罚不改的诊所，以后将采用“黑名单”制度来整治，一年内受卫生计生行政管理部门处罚两次或以上的，就会被列入“黑名单”。
对于一些进行非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠手术的诊所来说，只要逮着一次，将被列入“黑名单”。
记者注意到，诊所的12种违规情形中，多数是日常检查中容易出现的问题，比如聘用非卫生技术专业人员从事医疗卫生技术工作、转让、出借《医疗机构执业许可证》或者借用、冒用其他医疗机构名义从事诊疗活动等。有些危害公共卫生安全的行为，也被列入“黑名单”，比如违规行为造成传染病传播、流行的或造成恶劣社会影响的。
3.“黑名单”诊所将被曝光一年
一旦被列入“黑名单”，对诊所会有什么影响？据悉，载入“黑名单”管理的诊所，应在市政务信息资源共享平台公示。公示内容包括市场主体名称、注册号、载入日期、载入事由等。公示期限为一年。公示期满仍未改正的，继续载入“黑名单”管理。
如果诊所被列入“黑名单”后，对问题及时整改，并于被告知后7个工作日内将整改情况书面上报相应卫生计生监督机构，监督机构应对其整改情况进行复核，并将整改报告和复核记录存入该监管对象的监管档案。
各级卫生计生监督机构应对被载入“黑名单”的监管对象进行重点监督，加大监督频次，每年不少于4次；若发现监管对象在被载入“黑名单”期间仍存在违法违规执业行为，将依法依规从严从重处理。
市民对征求意见稿有何意见和建议，可在6月16日前通过电子邮件（fzk5389343@126.com）、传真（0771－5389343）、信函（南宁市长湖路26号南宁市卫计委法制科，邮编530028）提出。
来源 丨 南国早报记者 李俭芹
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