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不文明养犬等行为纳入信用管理?立法明确审慎规定

来源:南国早报客户端 发布时间:
记者:郭燕群/文 邹财麟/图

3月28日下午,自治区十四届人大常委会第二次会议审议通过《广西壮族自治区社会信用条例》(以下简称条例)。条例将于5月1日起实施,对如何防止公共信用信息泛化、惩戒措施滥用、信用如何修复等社会关注的问题进行了明确规定。

如何防止公共信用信息泛化?

除法律法规明确规定外,不得纳入补充目录

条例明确,公共信用信息实行目录制管理,编制、更新公共信用信息补充目录,应当公开征求意见,报本级政府同意后向社会公布。设区的市编制、更新的公共信用信息补充目录,还应当报自治区政府发展改革部门备案。

在审议中,有观点提出,不文明养犬等行为较为多发,为了防止有关部门任意将这些信息纳入公共信用信息,导致公共信用信息泛化,应当在条例中规定哪些信息应当审慎纳入公共信用信息范畴。

▲3月9日,南宁市双拥路口,市民遛狗时,两只狗在打闹。

对此,立法采纳了该意见。条例明确要求,除法律法规明确规定外,不得将涉及信访、不文明养犬等方面的信息纳入公共信用信息补充目录。

具体包括:(一)涉及商业秘密、个人隐私的信息,以及涉及未成年人、不具备完全民事行为能力的自然人的信息;(二)涉及信访、献血、退役军人管理等的个人信息;(三)不存在情节严重或者主观恶意等情形的涉及拖欠物业服务费、不文明养犬等个人信息。

此外,有关机关根据监察机关通报的情况,对行贿人作出行政处罚和资格资质限制等处理,拟纳入公共信用信息的,应当征求有关监察机关的意见。

如何防止惩戒措施滥用?

失信信息披露期限,最长不得超过五年

条例明确建立健全以信用为基础,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制;明确守信激励和失信奖惩机制,规定了守信激励措施清单、惩戒措施补充清单;明确失信行为的认定依据,以及严重失信主体名单的认定标准和设列领域。

严重失信主体如何认定?对非法集资、恶意欠薪、逃税骗税等6类严重失信行为的责任主体,条例规定列入严重失信主体名单。设列严重失信主体名单的领域,应当以法律法规或国家规定为依据,不得擅自增加或者扩展。

▲2019年6月,警方打击非法集资犯罪现场。(资料图)

条例还提到,禁止不按照认定标准和认定程序擅自认定严重失信主体;作出失信惩戒决定的机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚;制定仅在本行政区域内实施的严重失信主体认定标准,应当公开征求意见,并向社会公布。

条例明确,失信信息披露期限最长不得超过五年,自失信行为认定之日起计算,失信行为处于持续状态的,自失信行为终止之日起计算。

信用如何修复?

纠正失信行为后,可向认定机关提出申请

对于信用如何修复,条例规定,自治区政府发展改革部门应当会同有关部门建立信用修复机制,制定信用修复具体办法,明确修复方式和程序,并向社会公布。

除法律法规和国家规定不可修复的失信信息外,在失信信息披露期间,失信主体纠正失信行为、履行相关义务后,可以向认定机关提出信用修复申请。

失信主体可以通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善等方式进行信用修复。修复完成后,按照程序及时终止实施惩戒措施。

新闻链接

条例明确,以下严重失信行为的责任主体

应当列入严重失信主体名单

(一)在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域严重危害公民身体健康和生命安全的;

(二)贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或者服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、电信网络诈骗、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或者证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的;

(三)在司法机关、行政机关作出的裁判或者决定生效后,有履行能力但是拒不履行、逃避执行等严重影响司法机关和行政机关公信力的;

(四)拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役,拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造,危害国防利益,破坏国防设施的;

(五)在国家工作人员选拔考试、国家职业资格考试等中作弊,抄袭、剽窃他人科研学术成果,故意侵犯他人知识产权,采取贿赂、造假等不正当手段获取科技计划项目承担资格和科研经费以及奖励、荣誉等情节严重的;

(六)实施法律、法规规定的其他严重失信行为的。

本文由南国早报原创出品,未经许可,任何渠道、平台请勿转载。违者必究。

编辑 农诗祺

校对 麦雪莉

责编 胡志伟

审核 佘鸿雁